根据市、县召开的“再干150天、实现新突破”的动员大会后，我局高度重视，随即召开全系统干部、职工大会进行传达部署，围绕“两个确保”和“三条保障线”工作，认真做好劳动就业、保障、维权工作，采取有效措施，认真贯彻落实市、县会议精神，确保取得新突破。

按照市委书记、市长的讲话精神和我县党代会提出的“提速晋位、突围崛起”的发展战略，加强劳动保障系统作风建设，进一步转变职能，改进工作方法，提升效能，优化服务，树立“运转协调、行为规范、办事高效、服务优质”的机关作风，确保再干150天取得新突破，为我县的经济快速发展作出新业绩。

重点做好企业用工工作：

近年来我县积极实施“工业立县”发展战略，刚刚结束的县党代会又提出“提速晋位、突围崛起”，从而加快推进工业产业化进程，使县城经济保持更快增长。随着企业数量和规模的不断扩大，加上劳动密集型企业居多，如纺织服装、电子装配、食品加工等主导企业，都是用工大户，带来了用工需求的大幅增加，企业用工难问题日益突凸，做好企业用工工作已迫在眉睫，务必要引起高度重视。企业用工处理好了，有利于解决企业发展瓶颈问题，促进企业扩大规模，提升生产能力，保证企业正常运作；有利于改善投资环境，促进招商引资，加速工业经济发展；有利加快农村富余劳动力转移，增加农民群众的收入。为此，我们要重视做好企业用工工作，及时了解企业的用工需求，帮助指导企业制定招（用）工方案，指导企业建立、完善现代的用工制度，营造良好的招工用工环境，促进企业更好更快的发展。

针对我县企业用工现状和存在问题，为进一步做好企业用工工作，提出以下意见：

县劳动部门：为了弄清楚全县企业用工和缺工情况，要坚持每季度派员深入全县企业了解用工和缺工状况，及时反映县委、县政府和有关部门，及时制定帮助企业招工方案，同时联系缺工企业到外省招工。

1、加大劳动技能培训力度，提高劳动就业能力   

深入开展劳动就业技能培训，增强农村富余劳动力就业能力。县劳动保障局、教育局、人事局、农办等有关职能部门要密切配合，加强业务指导，制定工作规划和细则，加大本地劳动力培训力度，要积极探索校企联合办学的模式，实行厂校挂钩，定向培训，认真开展岗前培训和在职培训。教育部门要加强职业高中、职业技术学校等培训机构和载体的建设，突出抓好诏安职专、太平职专、北苑职专、港安毛织厂、永君服装公司等劳动力培训基地建设。根据企业需求科学合理设置专业，培养适应企业的各种技术型工人和管理人员，满足企业对各类人才的需求。

2、加快劳动力市场建设，构筑招工就业平台  

 要加快劳动力市场建设，通过闽粤边界人才市场引进企业管理专业人才，提升企业整体管理水平。发挥好镇村劳动保障机构的作用，将工作延伸到基层，延伸到村。县劳动就业服务中心要针对当前劳动力市场出现的招工难和就业难的“两难”问题，建立企业用工信息调查公告制度，构筑用人单位和求职者之间联系的平台。对企业的劳动环境、招工条件、工资待遇、员工培训等信息进行搜集整理，定期通过丹诏报、有线电视、移动通讯等手段进行公告，增强信息的及时性和针对性。要进一步加强与外地劳动部门的联系与协作，建立长期稳定的劳务输入基地，及时为企业引进急需的技能人才，引导我县企业与人力资源相对丰富的中西部地区的技工学校和劳动部门建立长期的合作关系，吸收和引进中西部地区的人力资源。

工会组织：要经常深入企业了解员工的生产生活情况，是否签订劳动合同、员工的合法权利是否得到保障等。同时协调部分员工与企业主的一些不和谐的劳动关系。

县教育部门：要为外来务工子弟就学提供方便，与本县籍的子女同校同价。

共青团、妇联组织按各自管理人群，积极参与企业招用工行列。

县工业办、县经贸局、统计局、劳动局、工会等有关部门要经常互通企业用工情况。特别是规模企业缺工问题，具体工作由县工业办牵头。

有关乡镇、村要积极主动帮助缺工企业招工。首先落实劳动部门制定“诏安县企业用工村企联动工作细则”。其次，各乡镇村要动员和留住本辖区内的外出人员回本县企业务工。

各职能部门要建立健全工作机制，发挥各方积极作用

要重视企业用工问题，把企业用工列入为企业办实事的重要内容，加强组织领导，发挥各方积极作用，借助行政手段来发动、引导和推进。要建立部门协作机制，企业用工牵涉面广，需要部门通力协作。县工业办、经贸局、统计局、外经局等部门要积极履行各自职能，为企业招工提供信息，引导企业积极主动参与；文化部门要组织开展各种形式的文化活动，丰富外来人员的业余生活，为他们提供一个与当地文化交流的平台，并协助做好招工宣传。

1、合理提高工资待遇，拉近与周边地区的差距   

企业不仅要从生活上、工作上关心员工，还要从工资福利待遇上留住员工，企业要参照周边地区工资待遇的标准，通过提高生产效率，降低生产成本，适当提高员工工资等福利待遇，用较好的福利待遇来吸引、留住员工。同时，要做到每月及时足额发放工资，兑现各项福利待遇，坚决杜绝无故拖欠员工工资、克扣福利待遇的行为，树立良好的企业形象和信誉，赢得企业员工的信任和支持。对工作年限长、贡献大的员工，要建立一套福利保障机制，让他们能够享受到企业给予特殊的福利待遇，影响和吸引其他员工继续为企业服务。要对特殊岗位或特殊群体（如分娩妇女）给予的关心照顾，区别对待，营造良好的企业用工环境。

2、加强人性化管理，改善工作生活环境    

企业要讲求诚信，以人为本，做到依法用工、善待员工，要做到“三个留住”即：以感情留住员工、以事业留住员工和以优化环境留住员工，增强员工对企业的向心力和凝聚力，企业负责人每月（或每季度）应与部份员工代表座谈，细听员工对该企业工作情况的意见和建议。要设立员工信箱，增进企业与员工的交流。企业选第一线管理人员或（班组长）时，要选素质较高，既能为业主负责，又能维护员工合法权益的人，消除员工与企业之间的隔阂。要加强与教育部门的联系沟通，争取就近解决企业外来员工子女上学问题，并让他们与当地学生享受同等待遇，以稳住员工的心。对少数失误的员工，要坚持教育从严，处理从宽的原则，多做思想工作，以理服人，使他们感受到企业的温暖。

3、推行以工引工，提高招工效率    

以工引工是企业招工行之有效的办法，也是企业宣传的“活广告”企业要坚持以工引工，提高招工效率。对引工者，每引进一名员工，给予适当奖励金，调动员工引工的积极性，满足企业劳动力需求。

4、放宽用工条件，扩大招工范围    

我县总体劳动力资源还是比较充足，据估计若将招工年龄放宽到18-40周岁，民工供给数量会在现有的基础上增加3倍。对于用工短缺较为集中的纺织服装、电子装配等劳动力密集型的企业，应根据劳动力市场的实际情况改变招聘条件、降低标准、放宽要求。许多岗位40岁以下的劳动力可以胜任，男性劳动力同样可以胜任的，企业应当聘用，以有效缓解招工难的问题。

5、规范用工行为，维护员工的合法权益   

根据《劳动法》的有关规定，“建立劳动关系应订立劳动合同”，劳动合同是劳动者与用人单位确定劳动关系，明确双方权利和义务的协议。因此，签订劳动合同，既能明确企业与员工活动情况，又能稳定员工的心。

6、鼓励企业技术创新，优化产业结构    

我县企业多属劳动力密集型企业，对劳动力成本优势过度依赖。要从根本上解决招工难问题，企业在努力改善工作环境、提高员工待遇和人性化管理的同时，要引进先进设备和新技术、新工艺，发展高科技产业，进一步优化产业结构，以降低用人数量和成本，从根本上解决企业用工需求和市场供需的矛盾，确保我县经济健康快速发展。

1、确保企业退休人员的工资100%按时足额社会化发放；确保符合条件的下岗失业人员100%按时足额领到失业金。

2、做好社会保障工作，加大宣传力度，提高社会参保意识，扩大社会保障覆盖面，提升企业“工伤保险”和“生育保险”参保率，做好社保基金的监督管理工作。

（二）贯彻落实好各项社会保险政策。一是继续认真地做好“新农保”和城镇居民的社会养老保险工作，进一步理顺和完善机关事业单位养老保险制度；二是完善城镇居民医疗保险制度，做好城镇居民的参保工作，扩大城镇居民医保覆盖面。三是按照属地管理原则将在我县的企事业单位全部纳入参保范围。

（一）加大劳动关系协调和维稳工作力度。一是继续加大《劳动合同法》、《就业促进法》等劳动保障政策法律法规宣传培训力度和企业用工管理工作，逐步规范企业用工行为，提高企业与员工劳动合同的签订率。二是深化劳动关系和谐企业的创建活动，加强劳动工资宏观指导，规范协调劳动关系。三是强化劳动保障监察执法，落实建设领域劳动用工管理制度，开展农民工工资支付等专项检查，加强对重点工程的督查，切实维护农民工的合法权益，进一步完善劳动关系调处应急反应等维稳工作机制，妥善处理好来信来访，切实维护社会稳定。

（二）继续追讨企业拖欠员工工资问题，维护企业员工的合法权益。加强各部门之间的协调配合，形成齐抓共管、综合治理的联动机制，积极防范处置因企业拖欠工资引起的群体性、突发性事件，切实维护劳动者的合法权益和社会安全稳定。

（三）加强劳动仲裁和工伤认定、职业技能鉴定工作。《加强宣传教育工作，协调各方关系，保证劳动争议案件能有效地得到处理，保护当事人的合法权益，促进劳动关系和谐稳定。二是拓展职业技能鉴定领域，提升职业技能鉴定质量，强化工伤认定管理。加强职业技能鉴定，不断提升鉴定质量，提高职业技能鉴定和工伤认定的权威性和公信力。

 

 

 

 

 

诏安县劳动与社会保障局

2011年8月8日