诏安政务公开，政务访谈来敞开。各位网友大家好，欢迎收看诏安县人民政府门户网站在线访谈。今天我们邀请到诏安县审计局党组成员、县经济责任联席办主任陈凯同志，围绕“强化审计监督职能 护航‘工贸强县、农业兴县、文旅名县’建设”这一主题和大家进行交流。欢迎陈主任，先跟网友打个招呼。

主持人好，各位网友朋友们，大家好！非常高兴参加县政府门户网站在线访谈。首先感谢广大网友长期以来对诏安审计工作的关心、理解和支持。当前，我县锚定建设福建“南大门”目标，大力实施“工贸强县、农业兴县、文旅名县”发展战略，全力推动港兴业旺、美丽宜居、平安幸福新诏安建设 。审计机关作为党和国家监督体系重要组成部分，我们始终把审计工作放到全县发展大局中谋划推进，依法履行审计监督职责，当好公共资金“守护者”、经济安全“卫士”。今天很高兴借此机会，介绍审计工作，也欢迎各位网友多提宝贵意见。

首先请您简单介绍，立足审计职能定位，审计局总体上如何对接服务“工贸强县、农业兴县、文旅名县”三大战略？

好的。审计的本质是经济监督，我们坚持“党委政府中心工作推进到哪里，审计监督就跟进到哪里”，把服务“工贸强县、农业兴县、文旅名县”贯穿审计项目计划编制、审计实施、成果运用全过程 。 一是聚焦工贸强县，紧盯工业产业扶持、招商引资、园区建设、国企运营、惠企纾困政策落实，守护产业发展资金，揭示项目推进、资金管理、营商环境方面堵点；二是聚焦农业兴县，围绕粮食安全、青梅、八仙茶、设施蔬菜、水产等特色农业产业、乡村振兴、惠农补贴、农田水利，监督强农惠农资金落地见效，助力乡村产业提质增效 ；三是聚焦文旅名县，紧盯古城保护、红色文旅、滨海旅游、文旅项目建设、文旅专项资金，推动擦亮“闽粤食府、墨香诏安”文旅品牌 。 同时统筹财政审计、政策跟踪审计、政府投资审计、经济责任审计、自然资源资产审计，既查问题、防风险，又提建议、促改革，做到监督与服务并重，为全县三大战略落地提供审计保障。

“工贸强县”是我县发展重要抓手，我县着力壮大食品加工、海洋生物、新材料等产业集群，审计局在服务工贸强县方面主要做哪些工作？

工贸是县域经济基本盘，我们重点从政策、资金、项目、国企、风险五个维度发力。 第一，抓好重大政策措施跟踪审计。重点关注惠企政策兑现、产业扶持补助、招商引资配套政策落实情况，看企业扶持资金有没有及时拨付到位，是否存在政策悬空、申报把关不严、资金闲置沉淀等问题，推动减税降费、企业技改、专精特新培育等政策真正直达市场主体，助力优化营商环境 。 第二，聚焦工业园区、工业重点项目政府投资审计。对园区基础设施、标准厂房、产业配套工程开展投资审计，紧盯项目立项、招投标、工程管理、变更签证、结算造价，防范高估冒算、规避招标、工程管理不规范等风险，推动工业项目提质增效、节约财政投资。 第三，强化县属国有企业审计监督。围绕国有工业、商贸类国企，开展资产负债损益审计、领导干部经济责任审计，重点关注国企投资、资产处置、债务风险、对外融资、补贴资金使用，揭示企业经营管理漏洞，防范国有资产流失，推动国企更好服务工业产业发展。 第四，关注财政资金绩效。部分产业扶持资金存在重拨付、轻绩效现象，审计中重点核查补助项目实施成效，看财政资金有没有真正带动产业升级，推动建立“花钱必问效”机制。 第五，防范化解经济领域风险。在预算执行审计中，关注政府债务、产业项目隐性风险，及时揭示苗头性问题，为县委县政府科学决策提供参考。当然审计不是一味查错，对改革创新中的无意过失，我们落实“三个区分开来”，支持干部干事创业。

审计会不会直接介入企业经营？对民营企业，审计监督边界在哪里？

这个问题很多群众关心。依据审计法，审计机关直接监督对象是各级政府部门、事业单位、国有及国有控股企业。民营企业本身不属于法定审计对象，我们不会直接干预民营企业正常生产经营活动。 但有两种情形会涉及民营企业：一是民营企业使用财政补助、产业扶持专项资金，我们要监督财政资金使用是否真实合规，防止套取、骗取财政补贴；二是政府投资项目、政府采购项目，民营企业作为承建方、供应商，我们核查项目资金、工程实施情况，也是监督公共财政资金，不是干预企业内部经营。审计工作坚持做到“到位不越位、监督不干预”，既维护财政资金安全，也保护市场主体合法权益。

接下来聊聊“农业兴县”，诏安特色农业资源丰富，青梅、八仙茶、设施蔬菜、海洋水产都是优势产业，审计在农业兴县、乡村振兴领域重点关注什么？

诏安山海资源禀赋优越，“一株菜、两棵树、三畜禽、四条鱼”特色农业体系初具规模 。审计立足保障粮食安全、做强特色农业、促进农民增收。 一是守牢粮食安全底线。结合预算执行、自然资源资产审计，核查耕地保护、高标准农田建设、种粮补贴发放，关注农田工程建后管护，防止项目建成后疏于维护，造成财政资金浪费。 二是紧盯特色农业产业资金。对青梅产业、茶叶、设施农业、水产养殖、现代农业产业园等各类涉农专项资金，重点检查项目申报、资金拨付、项目实施、绩效成效，查看补贴是否精准惠及经营主体，有没有截留挪用、优亲厚友，推动特色产业做大做强。 三是聚焦乡村振兴相关资金。对衔接推进乡村振兴补助资金、农村基础设施、饮水工程、人居环境整治等项目开展审计，深入乡镇村一线，看项目落地实际效果，打通惠农政策落地“最后一公里”。 四是关注农村集体“三资”管理。配合相关部门，在经济责任审计中关注村级集体资产资源处置，防范农村集体资产流失，维护村集体和农民利益。 五是做好自然资源和生态审计。诏安海洋资源丰富，我们关注海洋生态保护、渔业补助资金，推动农业发展和生态保护协同并进。

在农业项目审计过程中，会不会遇到项目点多面广、分散在各个乡村，审计是怎么开展实地核查？

确实，涉农项目点多、线长、面广。我们坚持“账实结合”，一方面查阅财务凭证、项目档案资料；另一方面坚持下沉一线，走到田间地头、产业园、养殖基地实地查看。同时运用大数据审计手段，比对补贴发放名单、土地地块信息，筛查疑点线索，提升审计效率。审计不光看资金有没有花出去，更要看项目有没有真正发挥效益，防止“纸上项目”“盆景工程”。审计发现问题之后，不仅要求资金整改，也推动主管部门完善项目申报、验收、管护制度，从制度层面堵塞漏洞。

我县提出打造“古城韵、生态绿、滨海蓝、老区红、边界乐”五大文旅经济带，擦亮“闽粤食府 墨香诏安”文旅品牌，审计机关如何服务“文旅名县”建设 ？

文旅产业是诏安实现高质量发展重要增长极。审计围绕文旅项目、专项资金、文物保护、红色资源开发开展监督。 第一，做好文旅领域政府投资项目审计。针对古城修缮、红色革命旧址保护提升、闽粤第一城配套、滨海旅游基础设施、文旅公共场馆等政府投资项目，从立项审批、招投标管理、工程施工、竣工结算全过程开展监督，重点关注项目建设程序、造价管控，防止高估冒算、管理不规范，保障文旅项目工程质量，把财政资金用在刀刃上。第二，强化文旅专项资金审计。对文化保护、文旅产业扶持、红色文化传承等财政专项资金，审查资金分配、拨付、使用，关注资金绩效，看项目建成之后运营情况，防止“重建设、轻运营”，部分项目建成闲置，发挥不出文旅社会效益。第三，结合经济责任审计，关注文旅领域主管部门履职。看文旅发展规划落实、文物保护主体责任是否到位，揭示政策落地过程中的堵点难点。 第四，统筹开展文化遗产保护相关监督。诏安拥有深厚书画文化、红色资源，审计关注文物修缮、非遗保护经费，督促做好历史文化资源保护，防止重开发轻保护，实现保护与开发并重。 同时，审计坚持研究型审计，对审计发现的普遍性问题，形成审计专报，为县委县政府优化文旅产业布局提供参考。

三大战略推进过程中，大量政府投资项目落地，政府投资审计这块，审计局工作重点是什么？

政府投资是落实工贸、农业、文旅三大战略重要载体。我们主要抓好几个方面：一是严把程序合规关，核查项目立项审批、招标核准，重点关注肢解发包、规避招标、未经审批改变招标方式等常见问题；二是严把造价质量关，现场核实工程量，遏制高估冒算，节约财政资金；三是严把资金拨付关，核查项目资金拨付、使用，防止挤占挪用；四是严把绩效关口，不只看工程完工，更加关注项目投运后的实际效益。 同时也要客观说明，审计不是工程质量检测机构，我们主要监督建设程序、资金、造价管理，工程实体质量责任主体是建设、施工、监理单位。审计发现问题之后，推动建设单位完善内控制度，规范项目全过程管理。

审计查出问题之后，很多群众关心审计整改，我们怎么做好审计整改“下半篇文章”？

审计发现问题是“上半篇文章”，整改落实才是最终目的。我们严格落实审计整改闭环管理机制。 一是压实三方责任：被审计单位承担整改主体责任，行业主管部门落实监管责任，审计机关履行跟踪督促责任。 二是实行清单化管理。对审计查出问题建立问题清单、责任清单、整改清单，逐项明确整改时限、整改举措，实行销号管理。三是强化跟踪督促。对已完成整改的核实成效；对需要长期整改的，跟踪持续推进；对整改不力、虚假整改的，按规定报告县委审计委员会。 四是推动标本兼治。审计不满足就事论事整改，针对审计发现工贸、农业、文旅领域反复出现的共性问题，推动相关主管部门完善制度、补齐制度短板，实现“治已病、防未病”。五是主动公开。按照政务公开要求，依法依规公开审计结果和整改情况，接受社会监督。

普通群众遇到问题，哪些情况可以向审计机关反映？

非常感谢网友关心。审计机关受理线索主要围绕公共资金、国有资产、国有资源相关问题。群众如果发现财政资金被挤占挪用、项目建设弄虚作假、惠农补贴发放不公、国有资产流失等问题，可以通过信访、政务平台等渠道向我们反映。 这里也要说明，审计有法定职责边界。像个人劳资纠纷、民事经济纠纷、普通消费维权，不属于审计受理范围，建议向人社、市场监管、司法等对应主管部门反映。我们收到线索，属于审计职责的按程序办理；不属于审计职责的，做好解释引导。

为更好服务全县三大发展战略，审计局在队伍建设、能力提升方面做了哪些工作？

打铁必须自身硬。面对工贸、农业、文旅各个领域审计任务，我们着力锻造高素质专业化审计队伍。 一是强化政治引领。持续学习习近平总书记关于审计工作重要讲话和指示批示精神，牢牢把握审计机关政治属性，把讲政治贯穿审计全过程。 二是提升专业本领。工贸、农业、文旅项目涉及工程、财务、农业、文旅多领域知识，一方面组织业务培训，学习工程招投标、工程造价、涉农政策、文旅行业法规；另一方面推进大数据审计，提升数据分析能力，用技术赋能审计监督。 三是做实研究型审计。开展审计之前，系统研究行业政策、产业规划，把研究贯穿审计立项、实施、报告、整改全链条，做到既懂审计业务，又懂诏安产业实际，提升审计建议针对性。四是严守审计纪律。严格执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，坚持依法审计、文明审计，守住廉洁底线。

下一步，审计局围绕服务“工贸强县、农业兴县、文旅名县”还有什么工作打算？

下一步，诏安县审计局将在县委、县政府和上级审计机关领导下，紧紧围绕全县中心工作，把服务三大战略落实到年度审计项目计划当中。 第一，持续做深重大政策跟踪审计。紧盯工业扶持、惠企纾困、强农惠农、文旅发展政策落实，及时揭示政策落地堵点，推动政策红利充分释放。 第二，精准统筹各类审计项目。财政预算执行审计、经济责任审计、政府投资审计、乡村振兴审计、自然资源资产审计，都主动对接工贸、农业、文旅重点任务，做到审计力量向重点领域倾斜。 第三，持续提升政府投资审计质效。围绕产业园区、农业基础设施、文旅重点项目，强化全过程监督，促进规范管理、提高财政投资绩效。第四，持续拧紧审计整改闭环。狠抓审计整改落实，推动从“改具体问题”向“完善制度机制”转变，把审计成果转化为治理效能。 第五，深化研究型审计和大数据审计。立足诏安县情，深入研究食品加工、特色农业、文旅产业运行特点，提升审计发现问题、分析问题、提出建议的能力。 第六，坚持审计为民。把维护群众利益作为出发点，紧盯产业发展背后民生保障，让发展成果更多惠及广大群众。 我们将忠实履行审计监督职责，敢于监督、善于监督，为奋力谱写福建“南大门”现代化建设新篇章贡献审计力量。

感谢陈主任的详细介绍，让广大网友对审计机关如何护航“工贸强县、农业兴县、文旅名县”建设有了全面了解。由于时间关系，今天在线访谈到此结束，再次感谢陈主任，感谢各位网友收看，再见！

谢谢主持人，谢谢各位网友，再见！