政 府 工 作 报 告

——在诏安县第十八届人民代表大会第六次会议上

诏安县人民政府县长  远 洋

（二〇二五年十二月二十九日）

各位代表：

现在，我代表诏安县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出宝贵意见。

一、2025年和“十四五”工作回顾

一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，以及习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，在省、市和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和关心支持下，持续深化拓展省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，深入开展“产业发展项目建设争先年”活动，全县上下锚定“三个三”争先目标不动摇，担当作为谋发展、奋勇争先求突破，各项事业呈现稳中有进、进中向好的良好态势。

2025年，预计全县实现地区生产总值增长3.1%，其中第三产业增加值增长3%；规模以上工业总产值增长2.8%，其中规模以上工业增加值增长2.5%；农林牧渔业总产值增长4.5%；固定资产投资增长1.2%；一般公共预算总收入增长8.5%，其中地方一般公共预算收入增长10.5%；出口总值增长18.5%；实际利用外资（验资）增长120%；社会消费品零售总额下降6%；城镇居民人均可支配收入增长4.6%；农村居民人均可支配收入增长6.2%。主要成效体现在：

一年来，我们抓产业、稳增长，实体经济持续向好。深化落实“百名干部挂百企”、党政领导“企业接待日”等助企帮扶机制，靠前帮助企业解决实际问题65个，兑现各级财政惠企资金3909万元，清偿拖欠企业历史账款6.73亿元，千方百计助力市场主体纾困解难、提振信心。工业经济回稳向好，完成工业投资29亿元，新建标准化厂房25万平方米，新增规上工业企业7家、创新型中小企业4家、省级绿色工厂2家，新入库科技型中小企业26家；统一生物通过AEO高级认证，安莉高分子获评省级专精特新中小企业，瑞升电子获评省级企业技术中心，润科生物成为全县首家专精特新“小巨人”企业。现代农业加快发展，联合省农科院等高校院所共建全省首个特色产业创新院并实质性运行、促成35个产学研项目达成合作，“十大诏安优品”纳入“闽科好物”生态农科平台销往全国；新增农业产业化省级重点龙头企业6家，入选福建省蔬菜绿色高产高效行动示范县。诏安湾外半潜式深水网箱项目正式投苗，在全市率先实现深海装备养殖“零”的突破。出台支持肉牛、肉鹅“种养加”发展专项政策，南方地区单体最大的肉牛养殖场——南方肉牛育肥场一期项目建成投产，肉牛屠宰场、肉牛交易中心竣工在即，种鹅场、家禽屠宰场等项目有序推进，与福建农林大学合作成立菌草创新中心并完成牧草试种，促成全市种养加一体化现代农业产业园建设推进现场会在诏安召开。持续提升金融服务实体经济质效，成功举办“四链”融合供需对接现场会、政金企对接会等活动，促成8家金融机构对接19家企业，授信金额22.8亿元；存贷款余额、息费净收入等金融指标增速持续位居全市首位，贷存比历史性突破100%，市场主体信心活力不断增强。实施提振消费专项行动，加力扩围落实消费品“以旧换新”政策，接续举办“迎新春、购新房、住新家”“岁末汽车促消费”等促销活动；制定出台“诏7条”，诏安巾帼创客星空入选全国农村电商高质量发展典型案例，新增限上贸易业企业74家，消费市场逐步复苏回暖。聚力打响“闽粤食府·墨香诏安”品牌，制定深化文旅融合促进文旅经济高质量发展行动方案，成功举办闽台乡厨交流季、“全牛宴”品鉴会等主题活动，诏安县旅游基础设施建设项目加快推进，“四乡六里”商业集市完工试运营，霞葛司下、建设红色月港入选国家2A级景区，新增西安山生态公园、怀恩公园潮剧雅苑、秀篆裕健龙太空舱营地等多个“网红打卡点”，国庆中秋“两节”期间中山路系列文旅活动火爆出圈、获央视特别报道；预计全年国内旅游人数规模550万人次、增长13.2%，国内游客旅游花费规模49.5亿元、增长12.5%。

一年来，我们抓机遇、拼项目，发展动能持续增强。成立项目工作“两个专班”，调整充实项目前期办并设立专项经费，208个县级以上重点项目完成投资79.8亿元、占年度投资计划106%。坚持以大交通引领大发展，诏安港区深水码头开工建设，进港航道一期工程即将动工，诏安港区申报一类口岸事项已上报国家口岸办，争取纳入国家“十五五”口岸发展规划；漳汕高铁诏安段在全市率先完成红线内征迁任务并有序推进，诏安南站站前广场开工建设，港口铁路专用线获得接轨批复；江滨路提速建设，诏平线改扩建一期工程完工投用，沈海高速诏安段扩容工程先行用地完成征迁、动工在即，“公铁海”一体化联运体系加速从愿景向实景转化。坚持绿色低碳可持续发展，加速布局清洁能源，中电建渔光互补光伏电站等5个项目纳入福建省光伏电站开发建设项目清单、总装机容量全市第一，大唐集团诏安西山渔光互补光伏电站实现全容量并网，成为全省2020年以来首个并网且全容量投运的柔性支架渔光互补示范项目。坚持大招商、招大商、招好商，组建招商工作领导专班，健全完善县级招商中心工作机制，成功举办第五届“诏商大会”，现场促成31个、总投资62.3亿元的产业项目正式签约。全面夯实项目要素保障，累计争取各类上级资金46.3亿元，审批项目使用林地2379.4亩；强力推进低效用地和闲置土地整治攻坚行动，盘活处置闲置低效土地538.4亩；完成成片开发报批2170.1亩、项目农转用报批1909.3亩、设施农用地报批604.2亩，数量均居全市前列。

一年来，我们抓城乡、补短板，宜居品质持续提升。聚力中心城区提质扩容，科学编制城市体检报告和城市更新专项规划，完成中山路焕新升级改造和东门城顶市场拆违，宝创·中山里、云麟阁等房地产项目竣工验收，维也纳国际酒店、德轩酒店、丹诏国宾馆加快建设，新建南诏镇旧址文化公园等3个口袋公园；实施“断头路”改造等15个城市品质提升项目，城区管网提质增效工程开工建设，华滨路二期、丹荔路建成通车，南环城路污水及燃气管道老化改造工程完工投用，完成8条县城黑臭水体治理，城市宜居度和韧性度持续增强。实施“城市管理增效年”活动，启动新一轮县城区环卫一体化项目，主城区智慧停车项目正式运营，运用“智慧城管”平台完成案件处置12616件，城市精细化管理水平不断提升。聚力美丽乡村提档升级，深入开展人居环境“百村示范、整县推进”三年行动和“补短板、强弱项”提升行动，严格落实“两统筹、两统管”机制，拆除农村“两违”建筑28.5万平方米，完成农村住宅农转用报批269.6亩、居全市首位。深入实施乡村基础设施建设行动，西溪口和港口渡水闸除险加固项目竣工投用，G228诏安段危旧桥集中改造工程开工建设，新改扩建农村公路10.1公里，新建改造电网线路124.3公里，新建乡镇生活污水配套管网79.6公里、完成量全市最多。乡村振兴深入推进，新增白洋乡汀洋八仙茶、西潭镇汇硒家禽养殖等30个专业合作社，梅洲乡梅山村、金星乡院前村等4个村庄获评省级“一村一品”专业村，桥东镇洪州村、深桥镇寨口村等8个村庄获评市级“一村一品”专业村；梅岭镇田中央村等5个村庄获评省级乡村振兴示范村，梅岭镇腊洲村获评福建省美丽休闲乡村，桥东镇桥园村、太平镇大布村等6个村庄入选省级乡村振兴示范村创建对象名单，四都镇入选省级乡村振兴示范乡镇创建对象名单。聚力生态质量提质增优，不折不扣推进中央和省生态环保督察反馈问题整改，建立流域水质“红黄牌”预警机制，制发县级生态安全风险防范工作手册，深入开展生态环境百日攻坚行动，全面摸排整治各类污染源479个，主要流域国省控断面Ⅰ-Ⅲ类水比例保持100%，诏安湾海水水质均值保持Ⅱ类，近岸海域优良水质点位比例100%，空气质量优良率99.4%。

一年来，我们抓实事、惠民生，幸福底色持续擦亮。坚持财力向民生倾斜，民生相关支出占比达83.19%，50个省、市、县为民办实事项目完成投资4.1亿元。落实就业优先政策，举办线上线下促就业活动50场，城镇新增就业859人、任务完成率全市第一。教育事业稳步发展，官陂中学教学综合楼等15个教育项目有序推进，万众瞩目的江滨教育综合体正式启用、新增学位3570个；新招聘教师193名，新增市级学科带头人31名，高考特殊控制线（原本一）上线人数和本科上线人数均超额完成市下达任务。卫生医疗水平持续提升，县总医院扩建项目主体工程、院前医疗急救指挥调度中心竣工验收，霞葛卫生院入选全省首批重点中心乡镇卫生院建设单位，新增“名医工作室”3家；实施医疗服务提升三年行动，成立医共体“四大中心”，开设潮汐门诊、节假日门诊和5个“免陪照护”病区；有效防控登革热、基孔肯雅热等传染病。养老、殡葬服务更加完善，完成56家农村幸福院质量提升工程，建成幸福食堂23家、村级公益性生命公园9个。社会保障扎实有力，累计发放低保、特困人员救助金、残疾人两项补贴以及各类优抚金约1.4亿元。文体事业蓬勃发展，成功举办“我之为我法”诏安画派艺术交流活动、“墨香诏安——2025·中国画作品展”等展会活动，新建19个诏安书画艺术“墨香驿站”；成功举办首届“村BA”，新增全国青少年校园足球特色学校、福建省体育传统特色学校各2所，诏安代表团在市第十五届运动会赛事中表现优异，荣膺青少部金牌榜与总分榜第二名。扎实推进三级综治中心规范化建设，深入开展“治重化积”、矛盾纠纷排查化解和“四门四访”活动，“治重化积”任务化解率达97.4%，信访事项及时受理率、按期答复率均为100%。完成全县公安机关机构编制管理改革，持续完善巡防体系建设，新建3个城区警务站，常态化开展扫黑除恶斗争，刑事警情、治安警情、刑事立案和破案率“三降一升”。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，动态排查整治各类安全隐患4045处，新消防救援指挥中心项目主体完工，霞葛消防救援站、森林消防营区建成投用，生产安全事故起数和死亡人数分别下降42.9%、33.3%，社会大局保持安定稳定。

一年来，我们抓改革、扩开放，体制机制持续优化。深入开展“一部门一重点、一乡镇一案例、一领导一品牌”专项改革活动，一体推进86项重点领域改革事项。特色改革出新出彩，优化农村旧房改造建设审批管理机制改革入选全省优先抓好民生领域改革专项行动重点改革项目；规范农村建房审批监管“三抓一促”机制改革获得全省推广；“跨省通办”、政务服务“一件事”办理等改革事项入选全市政务服务改革典型经验做法。集体林权制度改革持续深化，在全市率先颁发首批农村集体林地收益股权证，促成全省深化集体林权制度改革工作推进会在诏安召开。国企改革取得突破，研究制定规范县属国企监督管理“五项制度”，丹诏资产公司成为全县首家资产破百亿的国有企业。深入实施优化营商环境五大专项行动，建立支持中小微企业健康发展工作协调机制并动态更新“三张清单”，启动存量招商项目促落地行动，严打各类侵害企业权益的违法行为，新增市场主体3888家。持续扩大高水平对外开放，加快推进中菲“两国双园”诏安片区规划建设，聘请海外招商顾问10名，积极开展“诏籍侨界精英故乡行”“海外侨商诏安行”等活动，累计接待侨领侨商侨胞来诏参观考察13批146人次，新增外资企业9家。持续探索诏台融合新路，诏安（台湾）投创就业人才共享公寓、海峡两岸文化艺术交流中心建成投用，成功举办第十一届海峡两岸（诏安）五显大帝文化交流大会暨诏台招商推介会活动，新注册台资企业4家。

一年来，我们抓作风、优效能，自身建设持续加强。坚持把学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神作为贯穿全县工作的鲜明主线，清单化、责任化一体推进10方面45项重中之重任务，凝心聚力交出奋勇争先一周年的“诏安答卷”。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进干部作风“五不”问题和“转作风优效能”专项整治，全面落实意识形态工作责任制和保密工作责任制。持续强化政府抓落实的立场担当，严格执行分管工作定期调度、问题分级协调解决和任务落实“1370”机制，不折不扣推动中央、省、市以及县委各项决策部署落到实处。严格落实带头过紧日子要求，全面推行无纸化办公，预计全县一般性财政支出下降4%。政务服务不断优化，39个“高效办成一件事”套餐全面上线，行政服务中心累计办件33091件、满意率100%，2062项政务服务事项实现“全流程网办”；“12345”平台共受理群众各类诉求15012件，及时查阅率和按时办结率均为100%，便民服务既有速度、更有温度。机关事务工作质效不断提升，县政府办获评全省机关事务系统先进集体。全面深化法治政府建设，组织开展习近平法治思想专题辅导和提升统计数据质量专题培训班，全力配合省委巡视、省经济责任审计和自然资源审计，对巡视审计期间指出的问题立行立改、建章立制，不断提升工作水平。持续整治形式主义为基层减负，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，自觉接受人大、政协和社会监督，办理各级人大代表建议37件、政协委员提案76件，满意率均为100%。

各位代表！2025年工作任务的完成，标志着“十四五”规划的顺利收官。五年很短，只是历史长河的一瞬；五年也很长，记录下我们每一滴奋斗的汗水，印证了我们每一步奋进的足迹。五年来，我们坚持将加快发展作为第一要务，锚定加快建设新兴工贸港口城市目标不动摇，尽心竭力开港区、争南站，全力全速挺进港口时代、高铁时代，在奋勇争先中拼出了诏安“速度”；五年来，我们坚持把为民造福作为最大责任，始终把人民放在心中最高位置，同心勠力战疫情、保安宁，用心用情为群众办实事、办好事、解难事，在惠民安民中提升了诏安“温度”；五年来，我们坚持把作风建设作为根本保障，接续开展“生态建设年”活动，凝心聚力转作风、优效能，坚定坚决大抓落实促发展、狠抓落实求实效，在优能提效中彰显了诏安“力度”。全县上下心往一处想、劲往一处使，干成了一批影响长远的项目，破解了一批事关全局的难题，取得了一批令人振奋的成绩，有力推动诏安经济稳步发展和社会全面进步。

这是县域经济突围奋进的五年。经济总量稳步攀升，GDP突破345亿元，年均增长4.5%。三次产业比例从“十三五”末的20.2:41.3:38.5优化为18.8:37.2:44.0，结构进一步优化。工业加快集聚发展，完成工业园区两区整合，工业投资年均增长17.4%，新增国家高新技术企业16家、增长81.2%。特色农业提质增效，肉牛、肉鹅等种养加一体化现代农业产业园初具雏形，深远海养殖取得突破，农林牧渔业总产值突破120亿元，诏安红星青梅、诏安八仙茶获国家农产品地理标志登记认证，荣获“中国八仙茶之乡”称号。现代服务业加速发展，第三产业增加值突破150亿元，比2020年增长45.9%；闽粤第一城获评国家3A级旅游景区，新增2个省级金牌旅游村；金融存贷款余额突破490亿元。

这是发展动能提档跃进的五年。抢抓国务院批复设立中菲经贸创新发展示范园区机遇，动态谋划诏安片区总投资超千亿元的支撑项目库并一体推进，“粮头食链”“油头化尾”“钢头制造”等新兴产业破题发展。重点项目接续有力，734个县级以上重点项目累计完成投资673.1亿元。期盼多年的诏安港区深水码头动工开建，漳汕高铁诏安南站纳入主线布局一体推进，杭深铁路诏安站开通货运功能，港口铁路专用线、疏港公路等项目稳步推进，“一城两站、客货兼具、港铁联运”加速跑进美好现实。深入实施“诏商回归”工程，全面加大招商引资力度，促成131个产业项目签约、总投资超720亿元。

这是城乡融合协调并进的五年。高标准编制县级国土空间总体规划并落地实施，全面完成县域“三区三线”划定。大力推进城市更新，实施89个、总投资95亿元的城市品质提升项目，全县首个商业综合体建成运营，文化艺术中心、凌波酒店等地标建筑拔地而起，新建改造市政道路22.9公里、污水管网46公里，城市建成区面积由“十三五”末的15.38平方公里扩大至16.02平方公里，常住人口城镇化率提升至49.48%。深入实施乡村振兴战略，新建农村污水管网242.6公里，新改扩建农村公路145公里，四都镇西梧村获评全国乡村治理示范村、全国文明村，新增省级乡村振兴示范村17个。扎实推进各级生态环保督察反馈问题整改，森林覆盖率、空气质量优良率、流域水质达标率均保持在全市前列，位列“2021中国康养百佳县市”第61位。

这是群众福祉持续增进的五年。累计实施为民办实事项目202个、总投资超34.9亿元。教育医疗水平持续提升，覆盖幼儿园到高中全学段的江滨教育综合体正式启用，诏安一中晋升省一级达标高中学校，新增学位1.07万个，新招聘教师947名；乡镇卫生院和社区卫生服务中心实现全覆盖，创建全国基层中医药示范县通过省级评审，新增病床位450张，新招聘医技人员313名，县域内就诊率提升至71.6%。养老、殡葬事业不断发展，养老机构护理型床位占比达到55%，顺利通过“世界长寿乡”复评，建成村级公益性生命公园92个。社会治理更有效力，脱贫攻坚成果巩固拓展，疫情防控牢牢守住福建“南大门”，全县万人成讼率连续4年保持全省最低，获评全国信访工作“三无”县，五年来未发生较大以上安全生产事故。首次荣获“全国双拥模范县”称号。

这是改革开放纵深推进的五年。坚持用好改革“关键一招”，持续深化用海管理机制改革，在全省率先实现海域入编；深入推进集体林权制度改革，成功列入全省集体林权制度“三多”改革试点县；成立国企党工委和纪工委，丹诏资产公司通过AA主体信用评级，县属国企经营管理水平不断提升。在全省首创“小型车管所”，创新建立诏安—饶平两地政务服务“跨省通办”合作机制，推动改革成果更多更好惠及人民。持续扩大对外开放，新增注册外资企业30家、进出口企业41家；累计开展诏台民间交流活动近百场，新增台资企业15家，获评省级闽台农业合作推广建设示范县。

此外，工会、青少年、妇女儿童、残疾人、民族宗教、精神文明、档案保密、防震减灾、外事侨务、统计、审计、老龄老干、老区建设、广播电视、史志、气象、红十字会、生育关怀、慈善事业、关心下一代等各项工作都取得新的进展。

各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。过去的五年是极不平凡、值得铭记的五年。五年来，我们经受了世纪疫情的严峻考验，经历了中美贸易摩擦的不断冲击，顶住了经济下行的巨大压力，书写了振奋人心的奋斗篇章。能够取得如此成绩实属不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众上下同心、接续奋斗、爱拼敢赢的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向辛勤工作在各条战线上的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向各人民团体，向驻诏单位、驻诏部队、公安干警、消防救援指战员，向所有关心支持诏安发展的各界人士、旅外乡亲，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前外部环境变化带来的不利影响还在加剧，诏安发展仍面临不少困难和挑战。主要有：一是产业结构不优、能级不高的问题依然突出，特色农业品牌效应不显，市场主体面临困难增多，工业、商贸等行业承压前行，部分经济指标增速与预期目标差距较大。二是重大项目落地转化不够快，优质项目储备不足，招商引资成效不够明显，营商环境还需进一步优化。三是城乡融合发展水平较低，优质公共服务供给不够均衡，基础设施建设和“民生六位”存在短板弱项。四是不作为、慢作为等问题仍有发生，政府服务和作风建设需要进一步加强。对此，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决，决不辜负全县人民的信任和重托！

二、精心实施“十五五”规划，加快建设现代化工贸港口城市

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是诏安加快现代化建设、跨越式发展的关键五年，必须乘势而上、勇立潮头，凝心聚力向着加快建设现代化工贸港口城市目标进发。“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，紧紧围绕“一篇文章、三大步伐、一个导向”这一重要要求，坚决锚定加快建设现代化工贸港口城市这一战略定位，坚持实施依港兴县、向海图强这一战略路径，努力在推动科技创新和产业创新深度融合上奋勇争先，在全面深化改革、扩大高水平开放上奋勇争先，在探索海峡融合发展新路上奋勇争先，在推动区域协调发展和城乡融合发展上奋勇争先，在提升文化影响力、展示福建新形象上奋勇争先，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，打造全市现代化滨海城市建设的新增长极。重点打造“五个诏安”：

——打造“三产”融合的实力诏安。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入推进“四链”融合，统筹推进“两优三新”等主导产业和“1234”等特色产业转型升级，因地制宜培育壮大新兴产业和未来产业，加快打造文化旅游支柱产业，促进服务业优质高效发展，形成“一产稳基础、二产强支撑、三产提品质”的融合发展格局。力争到2030年地区生产总值突破450亿元，年均增幅高于省、市平均水平，三次产业结构进一步优化，初步建成现代化产业体系。

——打造港兴业旺的海上诏安。加快诏安港区建设投用，有序推进港区配套集疏运体系和智慧化港口建设，推动一类口岸开放，建立先进的港口管理运营模式，构建“公铁海”一体化联运体系。布局开发临港产业经济区，提速诏安湾产业园规划建设，培育发展大进大出的临港产业集群，创新“港口+园区+城市”联动发展机制，推动港产城一体化发展。前瞻布局海洋可再生能源等潜力蓝色产业，谋划实施一批海上“种养加”一体化产业项目，发展壮大深远海养殖，加强水产品精深加工创新研发，推动渔港经济区建设，全力打造海洋经济强县。

——打造城乡共融的美丽诏安。强化国土空间规划引领，加快推进以人为本的新型城镇化建设，深入实施城市更新和安全韧劲提升行动，统筹推进中心城区提质扩容和县域次中心建设，力争到2030年常住人口城镇化率达到50.91%。扎实推进乡村全面振兴，统筹推进乡村发展、建设、治理三大任务，持续改善农村生产生活条件，建设宜居宜业和美乡村。坚持生态优先、绿色发展，深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，协同推进降碳减污扩绿增长，确保优良水体比例保持100%，森林覆盖率达到44%，单位GDP能耗和二氧化碳排放等严格控制在省下达目标内。

——打造安居乐业的幸福诏安。深入实施就业优先战略，打造全链条就业服务体系，力争城镇新增就业2000人，居民人均可支配收入年均增长5%。着力补齐“民生六位”等公共服务短板，深化“教育强县”和“漳州次医疗中心”建设，持续完善社会保障、养老服务、殡葬服务等体系，力争到2030年劳动年龄人口平均受教育年限达到12.54年，新增婴幼儿托位数200个、医养床位数828张，人均预期寿命提高到82岁。持续提升公共安全治理水平和防灾减灾救灾能力，严密防范各类风险，全力保障社会安定稳定、人民幸福安宁。

——打造内联外通的开放诏安。坚持以开放促改革促发展，纵深推进重点领域和关键环节改革，稳步扩大制度型开放，着力破除制约高质量发展的体制机制障碍及历史遗留问题，打造一流营商环境。深化对内区域协作，更深层次融入粤港澳大湾区、厦漳泉都市圈和闽西南协同发展区，积极做好边界经济文章，做深做实新时代山海协作。放大对外合作效应，高质量规划建设中菲“两国双园”诏安片区，推动形成更高水平的开放型经济体制；推进诏台“五大板块”深度融合发展，全力服务祖国统一大业。

三、扎实做好2026年工作，确保“十五五”开好局、起好步

2026年是“十五五”规划开局之年，做好新一年工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，深入实施“产业发展项目建设争优年”活动，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，加快建设现代化工贸港口城市，以优异成绩确保“十五五”开好局、起好步。

经济社会发展的主要预期目标为：全县地区生产总值增长5.5%，其中第三产业增加值增长4.6%；规模以上工业总产值增长8.8%，其中规模以上工业增加值增长8.5%；农林牧渔业总产值增长4.5%；固定资产投资增长5%；一般公共预算总收入增长4%，其中地方一般公共预算收入增长4%；出口总值增长5%；实际利用外资（验资）增长5%；社会消费品零售总额增长6%；城镇居民人均可支配收入增长4.6%；农村居民人均可支配收入增长6.5%；节能减排指标控制在省、市下达范围之内。

2026年为民办实事初步安排为：涉及教育医疗、安全交通、城乡生活品质提升、生态防护、产业基础设施提升、社会补助等6大类23个项目，总投资和年度计划投资均为2.53亿元，力促所有为民办实事项目实现当年开工、当年建设、当年投用，真正让群众可感可及、得到实惠。

我们将实施以下六大行动：

（一）实施有效需求提振行动

强化消费拉动。持续提升传统消费，用好用足消费品“以旧换新”等政策红利，加大家电、家装、汽车等大宗商品供给和奖补，激发市场消费活力。加快培育新型消费，鼓励青梅、八仙茶、水产品等行业发展直播带货，培育直播电商主体50家以上；策划举办汽车拉力赛、台球竞技等赛事活动，探索推出“候鸟式养老”“休闲康养”等服务，打造电商经济、赛事经济、银发经济、康养经济等消费新增长点。繁荣城乡消费市场，加快推动云麟阁写字楼项目投用运营，提速中山路等商圈消费业态整合重塑，培育发展生鲜电商、门店到家等新业态，不断丰富消费场景；加快完善县域商业网点，提速桥园市场等3个“农改超”步伐，建设改造四都、深桥、太平、秀篆等一批乡镇商贸中心和集贸市场，释放农村消费潜力。健全商贸物流体系，深入推进客货邮融合发展，加快客运中心站开工建设，持续升级县乡村三级商业体系和快递物流配送体系。加快推进“好房子”建设，探索实施“共有产权”“房票”等购房新政，发展配售型和配租型保障性住房，促进房地产市场持续回暖。

强化投资驱动。严格落实“44336”项目工作机制，突出抓好7个省级重点项目和50个市级重点项目建设，全力推进青梅小镇等6个十亿级项目。更宽视野谋划储备项目，充分发挥项目“两个专班”和前期办作用，紧跟上级各类政策导向和资金投向，滚动策划一批管当前、利长远的大项目好项目，力争全年策划亿元项目70个以上，新策划项目投资额480亿元以上、新增固定资产投资入库90亿元以上。更大力度强化要素保障，积极向上争取更多预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等政策性资金支持，力争全年向上争取各类补助资金20亿元以上、专项债券资金15亿元以上；分类分档统筹做好用地、用海、用林等保障，推动资源要素不断向优质企业、重大项目、重点区域集中，保障项目快速转段、良性接续。

强化招商带动。突出精准招商，紧盯潮汕等重点区域、“两优三新”等重点产业以及在外诏商等重点人群，持续拓展以商招商、商会招商等渠道，靶向招引更多投资强度大、亩产效益高、带动能力强的优质产业项目，力争签约项目60个、总投资120亿元以上。深化“筑巢引凤”工程，提速八大专业产业园建设，加快推进47个产业社区项目建设，新建标准化厂房30万平方米；持续完善工业园区配套基础设施，加快推进城东、城西污水处理厂改扩建项目，推动林头水厂等3座自来水厂、工业园区基础设施一期项目竣工投用，支持诏安工业园区创建省级绿色园区，不断提升园区承载力和招商吸引力。强化招商落地落实导向，全面推行“熟地招商”“谁招引、谁负责”等招商机制，加强项目招引绩效管理，有效提升招商项目落地率、到资率、开工率。

（二）实施动能转换提速行动

发动港口经济主引擎。聚力打通发展“出海口”，加快诏安港区1#、2#泊位和进港航道一期工程建设，有序推进联检平台、智慧化港口建设等前期工作，力促诏安港区一类口岸开放事项纳入国家“十五五”口岸发展规划。聚力健全港区集疏运体系，科学做好港区布局和港规修编，提速漳汕高铁诏安段建设，加快疏港公路、沈海高速扩容诏安段开工建设，紧密推进港口铁路专用线、临港物流园、铁路综合物流基地、霞宫高速等项目前期工作，积极谋划推动诏安港区3#、4#泊位、20万吨级码头、煤炭码头等水运工程纳入上级规划，打造“多式联运、无缝衔接、快速通达”的现代化港区枢纽。聚力发展临港产业，瞄准“粮头”“油头”“钢头”等大进大出的临港工业，以及运输、仓储、报关、货代等港口物流企业全力招新引优、招大引强，大力发展粮油肉等大宗原材料储备加工贸易，加快布局大宗商品集散、保税物流、跨境电商、冷链仓储等现代服务业，推动港口功能向高附加值供应链服务延伸；更高水平规划建设诏安湾产业园，稳步推进五大临港专业产业园前期工作，紧密对接一帆重工、赢圆控股、立新造船厂等项目落地，加快培育发展临港冶金新材料、船舶修造、高端装备制造等临港产业集群。

激活“三张牌”动力源。围绕打好中菲“两国双园”战略牌，提速推进诏安片区9个重点支撑项目落地转化、形成带动，持续深化与菲律宾等东盟国家和共建“一带一路”国家在经贸往来、产业协作、跨境电商等领域的合作交流，积极争取侨汇结汇和通关便利化等政策支持，更大力度吸引和利用外资，打造高效连接国际市场的前沿枢纽和战略通道。围绕打好军民融合发展牌，强化军地战略规划衔接和资源要素共享，力促一批军民融合项目开工建设，推动部队需求和地方发展紧密融合；用心用情做好拥军优属和军地共建共享，强化退役军人服务保障，启动新一轮全国双拥模范县创建工作。围绕打好区域经济合作牌，积极探索边界经济新路子，深入推进对粤产业协同互补、交通畅通互联、文旅交流互兴、民生共享互融、政务衔接互认等“五互工程”；积极招引承接粤港澳大湾区优质产业项目转移和配套服务延伸，紧密对接望家欢、荣氏生鲜等头部供应链企业，支持县属国企在大湾区组建混合所有制贸易合作公司，推动更多本地优质特产输送至大湾区消费市场，打造大湾区产业重要转移基地和高端绿色食品后方基地。

点燃“四链”融合助推器。围绕产业链布局创新链，建强用好诏安特色产业创新院，提速推进“五平台一中心一基地”建设；推行“揭榜挂帅”机制，健全完善“企业出题、院所解题、联合体答题”的产学研用协同机制，推动产学研合作项目落地转化10项以上，力促年专利转化运用突破10项。研究制定科创专项扶持政策，鼓励支持有条件的企业加大科研投入，力争新增国家高新技术企业8家、省级科技型中小企业28家。依托人才链引进创新链，深入实施“诏聚英才·安居乐业”十大工程^]和青年发展型县域建设，深化科技特派员制度，探索推行“候鸟专家”“技术顾问”等柔性引才方式，着力提升各类人才待遇，靶向引育更多产业英才、科创人才、对口专才。发挥资金链支撑撬动作用，建立健全金融支持科技创新政策，探索设立全县首支综合性产业基金，因地制宜创新活牛贷、农牧贷等金融产品，加密组织开展政金企对接活动，引导金融机构投早、投小、投长期、投硬科技。

（三）实施产业能级提升行动

坚定不移突破工业。聚焦“新苗破土壤”，促进彩丰物流、新胜达（二期）等26个已签约产业项目开工建设，推动品鼎机械、铭东生物等19个在建工业项目竣工投产，力争完成工业投资32.4亿元。培育发展低空经济，力促诏安民用无人机驾驶员训练基地落地，因地制宜拓展无人机物流、低空旅游等应用场景，力争实现首飞。聚焦“小树变大树”，建立“小升规”“个转企”培育库，支持华之杰、合口味、瑞升电子等企业增资扩产、做大做强，力争培育规模以上工业企业10家，新增市级以上工业龙头企业3家；引导支持企业专注深耕细分市场，力争新增创新型中小企业4家、专精特新中小企业2家、“小巨人”企业1家。聚焦“老树发新芽”，加快推进传统产业智改数转、转型升级，实施溜溜果园、荣大实业等18个重点技改项目，争取新增数字化落地项目5个，推动智能制造示范工厂、数字化标杆企业、工业互联网示范平台实现“零”的突破。聚焦“独木变森林”，加快产业集群化发展步伐，谋划推进诏盛循环经济产业园、贝隆高端玩具产业园等一批特色微型产业园，引导同类企业集中入园发展、组团协同作战，打造“龙头引领、链式协同、集群共进”的产业生态。聚焦“亩均论英雄”，树牢集约高效用地理念，纵深推进低效用地和闲置土地整治攻坚行动，加快低效闲置土地“腾笼换鸟”，力争亩均税收增长5%以上。

积极发展现代农业。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，建设高标准农田8000亩，完成补充耕地2000亩，确保粮食生产播种面积15.76万亩、产量7.32万吨以上。做好特色农业文章，推动制定诏安红星青梅地方标准，启动诏安县青梅产业提升工程，加快推进青梅现代农业产业园建设；谋划实施八仙茶核心保护区、八仙茶现代农业产业园等项目，提速6个千亩标准化茶园建设，持续擦亮“一溪两山”和“一坑两岽”精品茶名片；成立设施蔬菜行业协会，加快西潭现代农业产业强镇项目建设，新建一批高标准设施农业温室大棚；持续拓宽“土特产”宣传销售渠道，积极搭建“诏安优品”平台，全力打响“丹诏珍好”品牌。做好陆上“种养加”文章，加快南方肉牛育肥场一期项目满产达产，推动肉牛屠宰加工场、肉牛交易中心、四都镇种鹅繁育基地、官陂镇种鹅场建成投用，启动肉牛育肥场二期、肉鹅养殖示范基地扩建等项目，紧密对接肉牛分割、冷链加工、羽绒加工等项目落地，推动养殖业向加工业升级。探索拓展黑水虻养殖、有机肥发酵等养殖废料资源化利用途径，积极争取粪污资源化利用整县推进项目，全力创建草原畜牧业转型升级试点县，建立健全“企业+专业合作社+家庭农场（农户）”等联农带农强农机制，实现经济效益、生态效益和社会效益协同共赢。做好海上“种养加”文章，深化水产种业振兴行动，提速推进海洋种业工厂化育苗基地，扶持宝智水产、东方利洋等苗种企业创建国家级良种场；谋划实施水产品绿色生态循环产业园、渔业绿色循环发展试点项目，加快推动诏安湾外6号海域19口深水网箱投放养殖，积极探索深海鱼类贝藻类试养、深海水产精深加工等“蓝色工厂”新模式，带动海洋经济从浅蓝挺进深蓝。

全力做强文旅产业。持续扩大影响力，深挖用好书画艺术、“非遗”、老区苏区等特色文化“富矿”，加快推进书画主题公园、文创主题工坊、乌山游击队红色教育基地等建设，提升诏安文化知名度；规划新建牛肉美食一条街，办好“全牛宴”“全鹅宴”等主题活动，培育做旺西郊夜市、“四乡六里”等“一站式”美食消费集聚区，进一步擦亮打响“闽粤食府·墨香诏安”文旅品牌。持续提升吸引力，谋划实施13个、总投资2.8亿元的文旅提升项目，积极推动闽粤第一城创建4A级景区，红星梅园、红色月港、梅岭腊洲等特色景点升A创A，加快推进诏安古城和中山路省级历史文化街区保护开发和风貌提升，支持各乡镇因地制宜探索发展乡村特色游、生态观光游、民俗体验游等新业态新场景，串点连线创建一批精品旅游线路；接续举办“厝边音乐会”“诏安有礼”文化集市等特色活动，创新推出更多优质文创产品和旅游伴手礼，让诏安文旅更有看点、更有亮点、更有卖点。持续增强保障力，谋划实施9个、总投资7.3亿元的文旅基础设施及配套项目，提速推进乡道新通线等3条旅游道路建设，推动丹诏国宾馆等3家酒店和一批精品民宿建成运营，促进南峰、怀恩停车场完工启用，开通旅游直通车专线，不断增强文旅发展全要素保障能力。

（四）实施发展环境提优行动

深化重点领域改革。深化国资国企改革，全面规范和加强国有资产管理，积极探索推进水库、农场等一批国有资产盘活利用，持续提升国资管理质效；健全县属国企管理和市场化经营机制，加强国有企业经营业绩绩效考核，支持国企拓展大宗贸易业务板块，力促新增2家县属国企通过AA主体信用评级。深化财税体制改革，全面实施零基预算，强化预算刚性约束，不断健全规范透明、标准科学、约束有力的政府预算体系。深化农村土地经营制度改革，建成用好农村产权流转服务平台，加快盘活一批农村土地资源，促进集体增收益、群众得实惠。深化集体林权制度改革，持续拓展村集体统一经营管理林地权益量化到户试点成果，加速推进地票林票碳票“三票”融合。建立健全改革经验提炼总结、固化推广机制，积极打造更多具有诏安特色的改革品牌。

扩大更高水平开放。充分发挥知名侨乡优势，全力打好新时代新“侨牌”，健全完善侨情数据库，组织开展侨史文化“三个一”系列活动，积极做好华侨回乡寻根谒祖、投资兴业等服务工作，更好引侨资、汇侨智、聚侨力。充分发挥重要台胞祖籍地优势，积极融入两岸融合发展示范区建设，突出“以通促融”，依托台商联谊会等资源加强与台湾有关工商团组、行业协会、重点企业交流合作，吸引更多台商来诏考察投资；突出“以惠促融”，全面落实台胞台企同等待遇，持续优化台青来诏就业创业服务，助推宸祯生物科技等新签约台资企业尽早落地转化，不断增强台胞台商获得感；突出“以情促融”，积极打造海峡两岸书画文化交流基地，加快诏台书画艺术融合厅建设，加强宗亲、乡亲、姻亲、民间信仰等交流互动，持续办好海峡两岸五显大帝文化交流大会等品牌活动，推动两岸同胞心更近、情更浓。充分发挥新时代山海协作战略优势，进一步加强与龙文区在产业协同、劳务协作、公共服务等方面的合作交流，共绘新时代山海协作新图景。

全面优化营商环境。坚持以“效”优服务，持续扩大“线上通办”“全程网办”“跨省通办”范围，推动更多高频政务服务事项一次办、掌上办、就近办、跨域办；加快行政服务中心业务用房完工投用，完成3个分中心整合进驻，真正实现“最多跑一趟”“进一扇门、办所有事”；严格落实工程建设项目审批“五项制度”，大力推行“三即”极简审批，全面优化审批流程、简化审批环节、压缩审批时限，以政务审批优能提效为企业发展赋能增效。坚持以“法”保权益，积极推广应用“闽执法”平台，从严规范涉企行政检查，提高监管执法规范性和透明度；严厉打击围标串标、买标卖标等侵害企业合法权益的违法违规行为，营造更加良好的市场化、法治化营商环境。坚持以“信”树形象，严格落实“百名干部挂百企”、党政领导“企业接待日”等机制，坚决挂真钩、挂实钩，尽心尽力帮助企业纾困解难，真正把“妈妈式”服务做到企业心坎上；着力构建亲清统一的新型政商关系，健全政府履约机制，持续强化惠企政策“免申即享”、精准直达，全力遏制新增拖欠企业账款。

（五）实施城乡品质提档行动

提升城市建管水平。严格落实县级国土空间总体规划，高质量完成中心城区城市设计、中心城区各片区详细规划编制工作。着力完善城市功能，加快华滨路、玉峰南路等8条城区道路建设，提速推进城区管网提质增效工程、中心城区地下综合管道提升项目，推动城区污水处理厂扩建项目开工建设，规划新建一批“口袋公园”、停车充电等公共服务配套设施，不断提升城市宜居度。着力拓展城市空间，加快高铁南站新区组团式开发建设，提速推进诏安南站站前广场以及诏商大厦、四街八巷、宝瑞央座（三期）等项目，进一步拉开城市框架。着力优化城市管理，加快推进“城市小脑”指挥中心建设，实施重点区域路灯智能化提升改造，推动主城区智慧停车项目稳定运营，深化AI技术在违建识别、市容预警等场景上的应用，不断提升城市管理智慧化水平；实行“双街长”协同机制，全面加强城区微“两违”管控，引导群众积极落实“门前三包”，大力开展环境卫生、市容市貌、交通秩序等专项整治行动，持续规范和加强住宅小区物业管理，不断提升城市管理精细化水平。

加快建设和美乡村。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全完善常态化防止返贫致贫机制，坚决守住不发生规模性返贫致贫的底线。扎实推进乡村全面振兴，统筹实施21个、总投资3278万元的乡村振兴项目，全力创建2个省级乡村振兴示范乡镇和12个省级乡村振兴示范村。学习运用“千万工程”经验，以钉钉子精神纵深推进农村人居环境整治提升，持续巩固深化“清沟扫地摆整齐”工作成果，全覆盖推动217个行政村向“拆旧拓新整漂亮”升级，促进14个有条件的村庄向“穿衣戴帽扮靓丽”蝶变。提速城乡污水处理一体化工程建设，推动亚湖水库输水系统工程等5个水利基础设施项目开工建设，启动诏平线改扩建二期工程、平屿桥改建工程，新改扩建农村公路15公里以上，新建改造电网线路126.3公里，不断创造乡村优质生产生活空间。严格落实“两统筹、两统管”要求，加快推进“多规合一”实用性村规修编和新村建设点规划建设，全流程规范农村建房审批和批后监管，全面推进历史遗留农村房地一体确权登记工作。推行乡村建筑风貌管控“一张图”，推进新都住宅小区等农村乡镇商品房开发建设，打造一批美丽乡村新样板。完善乡土人才培育机制，完成高素质农民培训800人次以上，积极引导更多在外乡村能人返乡投身乡村全面振兴，带动提升乡村治理水平。加强新时代农村精神文明建设，发挥村规民约作用，持续深化移风易俗，开展文明镇村、文明家庭等选树创建活动，坚决遏制大操大办、铺张浪费、人情攀比等陈规陋习。

擦亮生态文明底色。全力守好蓝天，严格落实“6个100%”抑尘措施，强化细颗粒物、挥发性有机物和臭氧污染等综合治理，确保空气质量优良率99%以上。全力守护碧水，深化落实河湖长制，用好“水系污染源一张图”平台，常态化整治违规“四场”养殖、“小散乱污”、河道“四乱”等突出水环境污染问题；加快推动西溪流域水质提升二期工程开工建设，统筹推进东溪沿线工程化控源截污，确保主要流域国省控断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例保持100%。全力守卫碧海，加快推进诏安县海洋生态保护修复工程，谋划实施宫口湾生态修复项目，持续做好入海排污口、海漂垃圾等摸排整治，确保近岸海域优良水质点位比例90%以上。全力守住净土，持续巩固农村黑臭水体治理成果，全面加强固体废物污染防治，确保农药和化肥使用量降低2%以上。全面落实“林长制”，统筹推进森林资源保护和开发利用，建立“林业资源全景图”平台，持续培育壮大林下经济，完成植树造林1.3万亩、森林抚育4.2万亩、封山育林0.8万亩，严防互花米草和松材线虫病复发反弹。严格落实“双碳”政策，严控新增“两高”项目，积极推进林业碳汇、海洋碳汇资源开发，大力推广绿色低碳生产生活方式。坚定不移抓好各级生态环保督察反馈问题整改，坚决高压严打各类污染生态环境的违法违规行为，有效防范化解各类生态安全风险，让绿水青山永远成为诏安最鲜明的底色。

（六）实施民生福祉提质行动

办好人民满意教育。聚焦资源更好，加快城乡紧密型教育共同体建设，推动江滨教育综合体全面建成投用，提速四都中学食堂、西潭中学宿舍楼等5个教育项目建设，启动山区寄宿制学校试点建设，加快推进秀篆中学运动场、怀恩中学校舍等一批修缮项目落地实施，持续扩大义务教育优质资源供给，促进城乡教育优质均衡发展。聚焦机制更优，加快完善教学质量监测等教科研机制，持续深化绩效考评、职称评聘及聘后管理等学校教师考核评价机制改革，推动优绩优酬、能上能下成为常态，全面激发教育教学活力。聚焦队伍更强，积极外出学习先进教育理念和教学方法，持续加强师德师风建设，实施教师“青蓝结对”工程，开展名师工作室“送培送教”、跟岗学习、教学比武竞赛等活动，新聘教师200名，全力建强教育人才队伍。聚焦力量更足，保障教育经费投入稳定增长，充分发挥厚德教育发展基金会、县慈善总会以及镇村相关社会团体等力量共同赋能教育发展，构建多元投入、协同支持的教育发展新格局，奋力再创“跨九龙、追乌龙”的新辉煌。

全力守护人民健康。实施医疗卫生强基工程，深化紧密型县域医共体建设，加快县总医院扩建项目建成投用，提速推进霞葛医疗卫生次中心等3个医疗项目；完成县中医院“两专科一中心”建设，推动智慧共享中药房与乡镇卫生院共享共联，推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，全力创建全国医养结合示范县。实施“外引内培”聚才工程，完善医疗卫生人才引进、规培、轮训等制度，积极开展省、市三级医院对口帮扶县级医院、千名医师下基层、巡回医疗等工作，引进名医专家来诏安巡回坐诊、开展“师带徒”传帮带、开设名医工作室，力争建成省、市临床重点专科2个，新增名医工作室1家。实施医疗服务提升工程，深化“圆山计划”和医疗服务提升三年行动，持续开展医德医风整治，拓展推广先诊疗后付费、“免陪照护”服务等医疗便民举措，进一步完善分级诊疗体系，努力实现常见病多发病在本县解决、头疼脑热等小病在镇村解决。

健全社会保障体系。深入实施就业优先战略，推动公共实训基地建成投用，突出加强对高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体的就业帮扶，新增城镇就业500人以上。深入实施全民参保计划，持续推进社会保障和医疗保障扩面提质，确保应保尽保。积极关切“一老一幼”民生需求，建立健全县、乡、村三级联动养老服务体系，改造提升农村幸福院54家，新建幸福食堂10家；持续完善生育支持和托育政策体系，推动育儿补贴等措施落地落实，加快托育综合服务中心建设，力争千人口托位数提升至4.68个。深化绿色殡葬改革，持续加强村级公益性生命公园建设和运营管理，新建生命公园10个；提速推进月眉山陵园公墓扩容、新增穴位1400个以上。强化兜底性民生保障，严格落实困难群体救助政策，稳步提高城乡低保、特困人员、残疾人两项补贴等社会救助标准。持续促进文化惠民，深入开展“文艺五进”等活动，优化拓展“墨香驿站”服务，不断丰富群众文化生活。

筑牢社会治理根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，纵深推进三级综治中心规范化建设，完善矛盾纠纷联调联动机制，全面推进信访工作法治化，坚决守牢“三个不发生”底线。深化安全生产治本攻坚十大行动，常态化深入推进重点领域隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。全面落实“四个最严”要求，持续加强食品药品安全全链条监督管理，坚决筑牢食药安全防线。健全社会治安防控体系，加快“平安家园·智能天网”建设，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗、“黄赌毒”“盗抢骗”等突出违法犯罪，统筹防范化解债务金融、民族宗教等重点领域风险，坚决维护社会安定稳定。狠抓防灾减灾救灾能力提升，持续建强综合性应急救援队伍，加快新消防救援指挥中心建成投用，新建防火应急道路64.9公里，推进18类应急指挥系统整合归一、统一调度，做好暴雨、洪涝、台风、地震等自然灾害防御工作，全力保障人民群众生命财产安全。

四、持之以恒深化自身建设，努力建设人民满意政府

新时代呼唤新作为，新征程需要新担当。我们必须始终保持赶考清醒，忠诚铸魂、恪尽职守，锐意进取、善作善成，全面提升政府治理能力现代化水平。

忠诚干事讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，以及总书记在福建工作期间三次来诏调研时的重要嘱托要求，持续推动习近平总书记的殷殷嘱托在丹诏大地结出更为丰硕的成果，以实干实绩坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿于政府工作各方面全过程，严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制、重大事项请示报告等制度，坚决杜绝“七个有之”，做到“五个必须”，全力以赴当好党中央决策部署和省、市、县委工作要求的执行者、行动派、实干家。

务实干事抓落实。树牢真抓落实的意识，坚持“以实绩论英雄”，靠实干开路，用实绩说话，在其位必须谋其政、司其职必须尽其责。锤炼善抓落实的本领，始终保持“本领恐慌”意识，主动向书本学理论，向实践学经验，向群众学智慧，持续提升干部队伍“五项能力”。强化敢抓落实的担当，敢于迎难而上、主动破冰，坚决摒弃“等靠要”“推躲绕”；敢于破除思维惯性、路径依赖，善用改革思维和创新办法攻坚克难。增强长抓落实的韧劲，坚持“功成不必在我，功成必定有我”，一张蓝图绘到底，一锤接着一锤敲，以钉钉子精神推动各项工作落实见效。

高效干事勇争先。树牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，坚持一切工作先谋后动，动则快、动则成，以高效干事抢抓机遇、赢得主动、争先创优。坚持一级带着一级干，一级做给一级看，对定下的事情马上就办，对部署的工作闭环督办，对办结的事项立即反馈，坚决防止工作层层转办、责任层层空转。坚持全县上下“一盘棋”，调动一切积极因素，团结各方力量，做到相互补台、协同作战，同向而行、合力而成。坚持“三个三”争先目标不动摇，全力争创更多“一流”、更多“亮点”、更多“品牌”，力争更多工作在全省全市走在前列、作出示范。

依法干事促规范。深入学习贯彻习近平法治思想，带头尊法学法守法用法，让依法行政、依法办事成为思维习惯和行动自觉。严格执行“三重一大”等重大行政决策程序，扎实推进政务公开和政府信息公开，依法接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会舆论监督，不断提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。坚持依法统计、科学统计，从严规范各类行政执法，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为。深入学习宣传贯彻《法治宣传教育法》，科学谋划“九五”普法规划，扎实开展“法律七进”活动，全力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

清廉干事守底线。坚决扛牢全面从严治党主体责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，从严从实抓好涉及政府职能的巡视、审计反馈问题整改，不断巩固风清气正的政治生态。牢固树立和践行正确政绩观，持之以恒纠治“四风”，深化拓展整治形式主义为基层减负，让广大基层干部甩掉包袱、轻装上阵。把政府“过紧日子”作为常态化纪律要求，严控“三公”经费和一般性支出，真正把每一笔钱都用在发展所需、民生所急、基层所盼上。全面加强党风廉政建设和反腐败斗争，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，不断提高“不敢腐、不能腐、不想腐”的综合功效，让群众真正感受到清正干部、清廉政府、清朗政治就在身边、就在眼前。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省、市和县委的坚强领导下，坚定信心、埋头苦干、砥砺前行，为加快建设现代化工贸港口城市作出新的更大贡献！