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提升政务服务效能 优化营商环境
访谈时间：2022-12-05 08:00 访谈嘉宾：诏安县行政服务中心管委会主任何贺溪 访谈背景：

2012年诏安县行政服务中心正式启用，它是深化行政体制改革，推进服务型政府建设的重点工程，是诏安县集行政审批、管理协调功能于一体的综合性服务平台。
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  • 主持人 2022-12-05 08:06
    各位网友，大家好！欢迎大家关注和参与我们今天的“政务访谈”。今天做客政务访谈栏目的嘉宾是诏安县行政服务中心管委会主任何贺溪。您好，欢迎您的到来！
  • 诏安县行政服务中心管委会主任何贺溪 2022-12-05 08:06
    主持人好，各位网友，大家好！很高兴能与大家进行交流，希望借此机会，让大家对行政服务中心的工作有更深入的了解，对我中心的工作多提一些宝贵意见和建议，谢谢大家！
  • 主持人 2022-12-05 08:06
    2012年诏安县行政服务中心正式启用，它是深化行政体制改革，推进服务型政府建设的重点工程，请您介绍一下行政服务中心的主要职能是什么？
  • 诏安县行政服务中心管委会主任何贺溪 2022-12-05 08:06
    行政服务中心于2012年10月正式启用，总面积2006平方米，共有35个进驻单位，其中14个部门进驻综合窗口，21个部门设立独立窗口，进驻事项1874个。是诏安县集行政审批、管理协调功能于一体的综合性服务平台，下设办公室、业务协调股、公共资源交易股3个内设股室。
  • 主持人 2022-12-05 08:07
    您刚刚提到的公共资源交易股听起来有点陌生，这是一个什么样的股室？主要职责是什么？
  • 诏安县行政服务中心管委会主任何贺溪 2022-12-05 08:08
    公共资源交易股是参与由公共资源管理主体和公共资源交易管理机构组织的有关全县公共资源进场交易管理办法、交易目录和文件的研究制定工作的平台，负责统筹、协调管理县级公共资源进场交易工作。例如今年，公共资源交易股共受理建设工程招投标、政府采购、产权（物权）等交易120宗，总交易量227185万元，总交易金额216708万元。
  • 网友 2022-12-05 08:08
    行政审批制度改革是行政服务中心重点工作之一，那么中心是如何真正做到高效惠企便民服务，将行政审批制度改革工作落到实处呢？
  • 诏安县行政服务中心管委会主任何贺溪 2022-12-05 08:09
    为做到真正便民利企，中心联合各政务服务窗口以更快更好更方便企业和群众办事创业为导向，全面推动各事项流程再造、整体优化。
    一是大力推行“一件事一次办”。在梳理政务服务流程的基础上，推行集成化办理，促进一件事情一次办理。优化企业开办、不动产转移登记、水电气网络过户联办、竣工联合验收等“一件事”套餐服务事项的办事指南和操作规程，并积极推广，让企业群众享受更便捷的服务。例如企业开办，原本需要“多地、多窗、多次”，重复提交材料，现在通过设立“企业开办一件事一站式服务专区”，整合市管局、税务局、银行等与开办企业有关的业务资源，实现网络互通、材料共享，将企业开办所需材料进行整合简化。申请人在企业注册完之后“照章同领”的同时，可在“漳州通APP”上实现银行开户、涉税业务办理、医社保登记、住房公积金开户登记等相关操作,最终达到企业开办“一次申请、全程网办、并行办理、快速办结”的成果。大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，实现企业和群众办事“一地、一窗、一次”。今年以来，已为企业、群众办理“一件事”套餐服务事项74件，其中企业开办22件。
    二是实施“交地即交证”。中心以推动项目落地“早开工、早投产”为目标，进一步提速增效，实行“交地即交证”高效惠企政策，采取流程再造、“妈妈式”专班服务、并联推进、容缺预审等措施，做好合同签订、证件办理、土地交付等工作，实现交地确认书、不动产权证、建设用地规划许可证、工程规划许可证等“一书三证”领证零时差，真正做到“交地即交证”。截至目前，已实现20个项目“交地即交证”。
    三是实行“一表申请、一窗受理、一章审批、超时默认、默认追责”制度。通过实行“一表申请、一窗受理、一章审批、超时默认、默认追责”等制度措施，把各政务服务窗口单独的审批受理统一整合为综合窗口，变“一门式服务”为“一窗式服务”，严肃追责问责，持续减环节、减材料、减时限、优服务，把企业和群众的事办理好。
  • 主持人 2022-12-05 08:09
    随着管理型政府向服务型政府转变，很多部门都在寻求转变，行政服务中心作为城市的名片，政府的门面，在优化营商环境方面做了哪些工作呢？
  • 诏安县行政服务中心管委会主任何贺溪 2022-12-05 08:09
    中心深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府关于优化营商环境的决策部署,全力优化“能办事、快办事、办成事”“便利诏安”的政务服务环境，持续深化“放管服”改革，全力构建服务新模式。
    一是实现“马上办”“一次办”“网上办”。截至目前，我县共有行政许可事项1385项，即办事项占比达到71.77%，“一趟不用跑”事项占比达到98.56%。大力推进网上办事大厅、微信公众号、APP等支撑平台的建设与完善，进一步畅通网上申报渠道，提升网上收件、网上办理能力，推进更多审批事项“不见面审批”，全程网办事项比例达到97.47%。极大地方便办事企业与群众，提高办事效率，节约办事成本。
    二是推动“三改一代办”改革。加强乡镇便民服务中心建设，推行“多门改一门、多窗改一窗、多章改一章和全程代办”的“三改一代办”改革，打造“15分钟便民服务圈”，打通服务群众“最后一公里”，让群众办事“小事不出村、大事不出乡镇”。截至目前，我县已完成15个乡镇便民服务中心、233个村（居）便民服务代办点的便民服务网点。     三是推行“告知承诺+模拟审批”服务。对于实行告知承诺制的事项，制定并公布具体要求格式。当项目符合条件并提出申请时，审批窗口当场一次性告知需要补正的材料，申请人当场签订告知承诺书，审批部门按告知承诺制在工改系统进行容缺受理。由工业区成立工作专班，负责企业投资项目的全程代办，并对接中心及相关审批部门，采取“每周一例会，每月一协调会”等形式，协调解决项目审批过程中的痛点难点问题。自推行“告知承诺+模拟审批”机制以来，共召开23次例会，为我县19个投资项目解决行政审批相关的31个问题，有效降低了企业办证用时成本，促进项目早落地早开工。
  • 主持人 2022-12-05 08:10
    行政服务中心作为我县服务企业、群众的前沿阵地，在“转作风优效能”行动中又有哪些落实措施？
  • 诏安县行政服务中心管委会主任何贺溪 2022-12-05 08:10
    为了更好落实转作风优效能工作会精神，中心将“马上就办、真抓实干”优良传统作风贯穿于行政审批制度改革和政务服务的全过程。一是实行“否决逐级快速上报”机制。全程监督审批权力运行，杜绝窗口人员随意说“不”现象发生。同时设立“行政审批服务事项否决投诉”窗口，专门受理企业和群众的投诉，加强与办事人员沟通交流，给企业群众多一个释疑解惑、解决问题的通道，听取企业群众对干部职工在作风方面存在突出问题的意见和建议，解决作风问题。二是深化“一图三诺”工作。中心作为“一图三诺”工作试点单位之一，严格督促各进驻部门制定“行政审批权力运行流程图”，确保办事群众能够“一图看懂、按图办事、照图监督”。同时工作人员按照业务实际情况查找出廉洁风险点和作风隐患点，对照干部作风“五不”问题，查找作风方面存在的差距和不足。通过设置监督台，各窗口负责人公开亮诺，接受群众监督。截至目前，共绘制权利流程图89张，查找出廉洁风险点和作风隐患点582条，签订承诺书73份，制定防控措施386条。营造风清气正、崇严尚实的良好审批环境。三是设置“办不成事”反映窗口。为杜绝部分工作人员甘于“躺平”，工作满足于多一事不如少一事的现象发生。中心设置“办不成事”反映窗口，并正式发文，制定出台《诏安县“办不成事”反映窗口实施方案》，按照工作职责，细化工作措施。针对大厅办事服务过程中遇到的因审批手续、申请材料、推诿扯皮、服务态度差等因素而未能受理审批等堵点痛点难点问题，全程跟踪督办落实，为企业、群众办事提供“兜底”“暖心”服务，确保反映的问题件件有着落，事事有回音。力求企业群众反映的事项100%响应，可办事项100%按时办结，办结事项100%满意。
  • 主持人 2022-12-05 08:11
    “倾情服务、马上就办”是行政服务中心倾情服务群众的根本态度。感谢何主任今天的详细解答。由于时间的关系，我们的访谈到此就结束了。感谢何主任参与我们的访谈，也感谢参与本期政务访谈的各位热心网友。
  • 诏安县行政服务中心管委会主任何贺溪 2022-12-05 08:11
    谢谢主持人，也感谢热心网友的关心和支持，我们希望广大市民朋友们能够继续关注我县行政审批服务工作，向我中心提出宝贵的意见和建议，我们将继续深化行政审批制度改革，优化我县营商环境，以更扎实的举措将行政审批服务工作推上一个新的台阶。在此，祝大家身体健康、万事如意，谢谢大家！