各市场监督管理所，县局相关股室、直属单位：

现将《诏安县市场监督管理局服务中小微企业提质增效促进高质量发展行动方案》印发给你们，请结合实际，抓好落实。

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2022年4月26日　　　　

                             （此件主动公开）

诏安县市场监督管理局服务中小微企业

提质增效促进高质量发展行动方案

为积极应对疫情影响，进一步帮助中小微企业纾困解难，根据《漳州市市场监督管理局服务中小微企业提质增效促进高质量发展行动方案》，经研究决定，在全县深入开展以“创一流服务、展一流作为”为主题的服务中小微企业提质增效促进高质量发展行动，联动实施质量、标准、品牌强市战略，夯实中小微企业质量基础，推进质量强县建设，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、总体要求和主要目标

（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，按照高质量发展的要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，探索建立体现职能优势、符合市场经济规律的质量服务模式，确保中小微企业获得快速、可靠、便捷的质量服务，全力破除中小微企业质量管理水平偏低、技术创新能力不足、产品和服务竞争力不强、质量技术基础薄弱等难点和瓶颈，从源头夯实质量提升的基础，大力推进质量强县建设，不断增强群众的质量获得感、幸福感、安全感。

（二）主要目标。坚持需求导向，发挥职能优势，通过深入开展“双一流”行动，推动计量、标准、认证认可、检验检测等要素共建共享、协同服务、综合应用，加大质量基础设施深度融合与优化配置，强化质量基础设施统筹建设，为中小微企业提供一揽子服务，帮助中小微企业纾难解困，激发中小微企业内生动力和创新活力，促进中小微企业产业转型升级和质量提升发展，推动中小微企业发展壮大，为全方位推进高质量发展超越、全面建设新兴工贸港口城市作出新的贡献。

二、重点任务

（一）优化营商环境，激发中小微企业市场主体活力

1.持续深化改革措施。推进“证照分离”改革全覆盖，推行“一网通办”“全市通办”“全程网办”改革措施，拓展“一站式”套餐事项范围，进一步整合资源，优化服务举措。力争将全县企业开办时间压缩至0.5个工作日内，营造中小微企业发展的良好营商环境。

责任单位：各市场监管所，审核审批股

2.积极开展帮扶活动。持续深化落实市委市政府开展“百名干部挂百企”行动和县委县政府帮扶企业发展举措，加强与中小微企业联系对接，立足工作职能，为中小微企业提供“妈妈式”服务，帮助其协调解决实际困难和问题，助力中小微企业做大做强。

责任单位：各市场监管所，审核审批股

3.提升营商服务水平。抓住影响营商环境的核心要素和突出矛盾，建立完善指标组长单位负责制、指标专题会商制及常态化分析机制，聚焦市场主体全生命周期涉及的痛点难点堵点问题，靶向施策，精准发力。

责任单位：各市场监管所，审核审批股

（二）鼓励提质增效，增强中小微企业创新发展动力

4.推进漳州市政府质量奖评审。按照《漳州市政府质量奖管理办法》，有序有效推进漳州市政府质量奖评审，树立一批质量提升典型企业，并广泛宣传获奖企业典型经验，讲好企业依靠质量发展壮大的故事，营造质量提升良好氛围，推动质量强市战略有效实施。

主要责任单位：各市场监管所，质量综合管理股

5.推广先进质量管理方法。积极指导中小微企业推广运用精益制造、全面质量管理、卓越绩效等现代质量管理技术和方法，鼓励支持中小微企业建立首席质量官制度，组织3名以上首席质量官开展公益业务培训，加强中小微企业质量人才培养，促进中小微企业重视质量管理，提高企业质量经营的主体意识和管理水平，推动中小微企业提质增效。

主要责任单位：各市场监管所，质量综合管理股

6.创新产品质量提升机制。营造有利于产品质量创新的环境，鼓励企业开展产品质量比较试验、综合评价、体验式调查。引导企业围绕新业态发展，注重运用互联网、大数据、人工智能等新技术，进行生产流程、管理模式和商业模式再造，推行个性化定制、柔性化生产，增强产品市场竞争力。鼓励符合要求的中小微企业参与计量、标准、认证认可、检验检测等领域国家有关科技计划的研究和示范应用，提升中小微企业质量技术创新水平。

主要责任单位：各市场监管所，质量综合管理股

（三）注重优质服务，提升中小微企业做大做强能力

7.强化认证检测服务。持续开展中小微企业质量管理体系认证提升帮扶行动，全县推动至少3家小微企业参与提升行动；依托“百万企业全面质量管理培训平台” （网址：www.zrpx.org.cn），为小微企业提供免费培训。支持检验检测认证机构从单一检测认证服务向参与产品设计、研发、生产、使用全生命周期提供“一站式”解决方案发展。提升3C免办工作效能，促进跨境贸易便利化。推行高端品质认证和服务认证，配合推广建工建材等行业绿色产品认证。

主要责任单位：各市场监管所，质量综合管理股

8.强化计量服务。围绕产业发展、高端制造、医疗卫生、环保监测等领域强制检定的需要，统筹规划全县社会公用计量标准建设，全年新增“建标”1个以上，增强我县计量技术保障能力；深入开展计量服务实体经济三年行动计划，在全县重点工业（产业）园区打造“一站式”计量技术服务平台；加强对重点用能单位的指导和服务，帮助企业解决在质量提升和产业发展过程中存在的计量检验检测难题，加大强制检定的工作计量器具的受检率，针对性地为中小微企业实施计量精准施“测”服务，助力全县产业计量创新和高质量发展。

主要责任单位：各市场监管所，质量综合管理股，质计所

9.强化标准化服务。在农业农村、现代产业、营商环境、生态文明建设等领域加强标准化建设，并重点推进乡村振兴、工业园区等标准建设工作。探索推进企业标准“双百”监督抽查新方法，完善中小微企业标准自我声明公开和监督制度。开展中小微企业标准“领跑者”行动，鼓励中小微企业参与标准制修订工作。探索推进漳台食用菌标准互通，加强漳台农业合作深度融合。培育新的国家级省市级农标示范区和抓好在建的省级农标示范区建设。

主要责任单位：各市场监管所，质量综合管理股

10.强化商标品牌服务。强化商标申请和注册指导，扩大商标申请注册总量，力争全年新申请及新核准商标数均达到2千件以上，全县有效注册商标总数达1万件以上。持续推动地理标志的使用管理，努力扩大专用标志的覆盖面，增长专用标志的申请、核准和使用数量。

主要责任单位：各市场监管所，知识产权保护股

11.强化知识产权创造运用服务。结合创建知识产权强国建设试点城市，培育知识产权优势中小微企业，加强关键领域知识产权创造和储备。将中小微企业纳入服务范畴，建立知识产权金融协同工作机制，开展知识产权质押融资入园惠企行动，今年力争实现企业专利质押的突破；充分发挥行业商、协会作用，依托市知创志愿服务团等公益组织开展知识产权宣传培训。

主要责任单位：各市场监管所，知识产权保护股

12.强化知识产权保护服务。启动知识产权保护中心建设，完善协同保护体系。持续深化知识产权保护矩阵构建，积极引导中小微企业构建知识产权保护矩阵，开展知识产权跨部门联合执法；针对关键时段、关键领域开展知识产权执法专项行动8次以上。围绕重点产业、重点区域，举办沙龙、论坛、讲座等宣传活动4场以上，提升重点群体知识产权保护意识与能力。

主要责任单位：各市场监管所，知识产权保护股

13.强化产品质量提升服务。持续推进“强服务 守安全 提质量”再落实行动，通过召开产品质量提升帮扶会、“质量体检”等措施，为中小微企业提供政策咨询解答、质量问题诊断等，促进一类产品一类产品质量提升、一个行业一个行业规范发展，全面推动我市产品质量提升，不断提升产品竞争力，推动全市工业产品质量实现新提升新跨越。

主要责任单位：各市场监管所，质量综合管理股

14.强化特种设备安全服务。为中小微企业在特种设备选型配置、安全管理制度建立运行、作业人员教育培训、检验检测、风险防范等方面提供咨询、技术帮扶、业务指导，帮助中小微企业排除特种设备安全隐患。开通绿色通道，简化特种设备报检程序，结合服务对象实际，科学安排检验检测计划，集中优势力量加快检验，做到报检必检，及时解决检验检测中发现的问题。

主要责任单位：各市场监管所，特安股

15.强化质量管理服务。凝聚各部门建设质量强县的合力，共同推动中小微企业高质量发展。落实《进一步推进质量强省建设的八条措施（试行）》和《进一步推进质量强市建设十二条措施（试行）》，认真总结试行工作中遇到的新情况、新问题，推动地方各级党委和政府落实质量工作责任制，加快推进质量治理现代化，推动全县产品和服务质量从中低端迈向中高端。

主要责任单位：各市场监管所，质量综合管理股

（四）坚持多措并举，挖掘中小微企业质量提升潜力

16.加强质量信息资源挖掘利用。鼓励质量技术机构在不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的情况下，加强质量信息资源利用，帮助中小微企业找准与行业领先水平质量差距，为中小微企业提供个性化质量问题解决方案。

主要责任单位：各市场监管所，质量综合管理股，质计所

17.打造特色鲜明的质量主题宣传。精心策划开展2022年全国“质量月”活动，普及质量知识、强化质量意识、推进质量文化建设。利用“世界标准日”“世界计量日”“世界认可日”“中国品牌日”等集中宣传活动，创新活动形式，丰富质量内涵，加强中小微企业参与度和获得感。

主要责任单位：各市场监管所，质量综合管理股，知识产权保护股

18.面向需求开展培训活动。坚持需求导向，加大培训力度，开展质量方面法律法规和质量提升主题培训，为中小微企业提供质量管理、品牌培育、计量、标准、认证检测、技术性贸易措施、技术法规等方面培训服务，全面提升中小微企业质量意识和能力。

主要责任单位：各市场监管所，质量综合管理股，知识产权保护股

19.探索开展“一站式”质量基础设施服务。借鉴古雷经济开发区市场监管局先行试点经验，探索打造标准统一、量值精准、要素齐全、信息互通、资源共享的“一站式”质量基础设施服务平台，打造质量服务综合体，在人员和设备集中的基础上推进业务模式整合，为产业集聚区和区域经济发展提供“计量-标准-认证认可-检验检测-产品质量-特种设备安全”全链条协同服务。

主要责任单位：各市场监管所，质量综合管理股，特安股

20. 推进质量文化建设。贴近中小微企业需求，开展质量标杆宣讲、质量主题征文、讲好质量故事等群众性质量活动，大力倡导工匠精神和质量文化。鼓励企业员工学习新知识、钻研新技术、使用新方法，提高一线工人的质量技能和素质。

主要责任单位：各市场监管所，质量综合管理股，特安股、知识产权保护股

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2022年4月-5月中旬）。广泛宣传发动，研究确定具体落实方案措施，部署协同开展“双一流”行动。

（二）深入实施阶段（2022年5月-11月）。深入辖区中小微企业一线，广泛开展“双一流”行动，为中小微企业提供快速、可靠、便捷的质量技术服务，把脉问症，服务企业，促进中小微企业质量提升。

（四）总结评价阶段（2022年12月20日前）。全面系统总结“双一流”行动成效、成功经验和典型做法。各相关股室要在12月10日前将成功经验和典型有效的做法等总结材料上报市局对口业务科室。

四、工作要求

（一）加强组织领导，强化协同配合。各单位要充分认识中小微企业高质量发展的重要性、艰巨性和长期性，将“双一流”行动作为质量提升行动的重要内容，制定辖区实际的工作方案，加强组织领导、明确目标任务。要坚持监管和服务并重，综合运用计量、标准、认证认可和检验检测等质量提升手段，统筹好区域内质量提升服务，加强协同配合，避免各自为战、多头对企业的现象，做到帮忙不添乱、服务促发展。

（二）发挥优势职能　确保取得实效。各单位要摸清企业需求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，结合自身职能和工作实际，将计量、标准、认证认可、检验检测等手段综合运用，主动服务和对标企业，围绕中小微企业的实际需要和突出问题实施个性化精准服务，坚决杜绝搞形式主义、作表面文章，切实帮扶中小微企业解决质量提升中存在的瓶颈问题，提高中小微企业质量竞争力。

（三）树好先进典型，完善激励政策。要及时总结经验，树立典型标杆，将“双一流”行动开展情况汇总、上报市局对口业务科室，对活动开展有力、成效突出、中小微企业满意度高的单位，予以通报表扬。

（四）加强宣传引导，注重氛围营造。要广泛开展宣传活动，深入报道“双一流”行动的生动实践、先进典型和可复制可推广的服务模式，传递质量正能量，塑造服务中小微企业质量提升、服务人民美好生活需要、服务经济社会发展的良好形象，营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。

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