各位网友上午好！欢迎大家参与今天的“政务访谈”活动。今天，我们很高兴邀请到县自然资源局二级主任科员吴逸夫，就“农村乱占耕地整治”这个话题与大家进行交流。欢迎您，吴主任！

主持人好，各位网友大家好，很高兴今天能够在这里就我县目前正在开展的农村乱占耕地建房整治工作与大家共同探讨交流！

近年来，一些地方农村未经批准违法乱占耕地建房问题突出且呈蔓延势头，尤其是强占多占、非法出售等恶意占地建房（包括住宅类、管理类、工商业类等各种房屋）行为，触碰了耕地保护红线，威胁国家粮食安全。习近平总书记等中央领导同志高度重视，多次作出重要指示批示。那到底什么是农村乱占耕地建房？这次行动的极端重要性体现在哪？

农村乱占耕地建房是指没有合法合规用地手续或用地手续不全，占用各类耕地建设房屋的行为。
可以说，整治农村乱占耕地建房问题已经是迫在眉睫了。2020年7月3日，国务院召开整治工作电视电话会议。会议指出，乱占耕地建房行为触碰耕地保护红线，威胁国家粮食安全。当务之急，就是要立行立改，坚决止住增量，防止再增加违法违规面积，使耕地再受到非法侵占。对历史存量问题的整治，要依法依规，讲求工作方法，把握好工作重点和节奏，分步整治，分类处置，积极稳妥有力有序有效推进。在保障农民合理住宅用地需求的同时，重点整治强占多占、非法出售等恶意占地建房行为。
2020年7月31日，自然资源部、农业农村部联合召开农村乱占耕地建房问题专项整治有关工作新闻发布会，自然资源部党组成员、国家自然资源专职副总督察陈尘肇在会上指出，耕地保护是涉及国家安全的大事，关乎14亿人生存问题，关乎中华民族子孙后代永续发展，不能有任何闪失。习近平总书记多次强调，耕地红线要严防死守。要像保护大熊猫那样来保护耕地。近年来，总书记就“大棚房”问题、“违建别墅”问题作出多次重要指示批示，这次，又就农村乱占耕地建房问题作出重要批示，强调既要保障好农民合理的建房需求，又要采取措施强化监管，坚决遏制这一乱象。

农村乱占耕地建房问题历时较长，面广量多，问题突出。主要包括哪些内容？

既包括住宅类房屋，也包括公共管理服务以及工矿、仓储、商服等产业类房屋。违法类型主要有非法占地、非法批地、非法转让土地，也有非法出售房屋。
十九大以来，各地各部门共同开展“大棚房”、“违建别墅”等专项整治，起到一定震慑作用。自然资源部也采取了完善政策、加强监管、严格执法督察等措施，比如推进审批制度改革、下放审批权、清理批而未供土地、清理闲置用地、严格精准执法督察，通过这些措施来加强行业管理，保护好耕地。但是，农村乱占耕地建房现象并没有完全止住，再不坚决遏制，就会出现不可收拾的局面。违法占用耕地建房问题正从局部地区向全国范围、从普通房屋向楼房别墅、从农民自住向非法出售、从单家独户向有组织实施蔓延。部分群众中存在“法不责众”心理，认为“别人建，我也建，别人不拆，我也没事”。农村乱占耕地建房问题还夹杂着复杂的利益关系，甚至是一些基层干部腐败问题，如不及时遏制，将严重破坏党和政府形象。

农村乱占耕地建房整治的主要内容是什么？

主要内容有三点：一是坚决遏制增量。对增量问题采取“零容忍”的态度，及时发现、及时整治、及时处理。二是处置存量问题。要摸清情况、查清底数，科学制定方案，从实际出发，分步整治、分类处置存量问题。要突出工作重点，着力整治强占多占、非法出售等恶意占地建房行为，务求取得好的成效。三要保障合理建设用地需求。完善政策措施，切实保障农民合理的建房需求，保护农民切身利益。

有个概念上的问题，没有种农作物的土地就不是耕地吗？如何理解乱占耕地建房中的“耕地”？

土地是否是耕地不能仅以是否种植农作物认定。按照《农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》，占用的耕地是指第二次全国土地调查（简称“二调”）成果为耕地且未依法依规变更用途或现状为应按耕地管理的土地，以及“二调”后各年度通过土地整理复垦开发等途径新增加的耕地或按耕地管理的土地。主要包括：一是长年耕种的纯耕地；二是休耕、撂荒的耕地；三是应按照耕地管理的园地、林地、草地、坑塘等用地；四是应按照耕地管理的设施农业用地；五是应按照耕地管理的地面已硬化的乡村广场等用地。这是指在已硬化的乡村广场等用地上建设的房屋，只硬化了地面但未建设房屋的，不属于本次摸排范围；六是自然资源管理部门认定为耕地，但林草管理部门认定为林地、草地的土地等等。七是对实际已经建设但因各种原因导致“二调”时调查为耕地的土地上建设的房屋，也要纳入摸排整治范围，但可以举证说明。这是指对“二调”确定耕地存疑的，通过举证，严格界定是不是在“二调”前就已建成。

去年自然资源部和农业农村部联合下发了《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》，那什么是农村乱占耕地建房“八不准”？

不准占用永久基本农田建房；不准强占多占耕地建房；不准买卖、流转耕地违法建房；不准在承包耕地上违法建房；不准巧立名目违法占用耕地建房；不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；不准非法出售占用耕地建的房屋；不准违法审批占用耕地建房。这些就是农村乱占耕地建房“八不准”。

您能简要介绍下目前我县新增农村乱占耕地查处整改情况吗？

好的，全市六比一看”竞赛开展以来，我县结合开展“大行动、大提升、大攻坚”活动，将坚决遏制新增乱占耕地建房列为重点攻坚任务。县委县政府高度重视，专门召开整治新增农村乱占耕地建房集体约谈会，把整治工作作为加强耕地保护的重要举措和必须履行的政治责任，10月底我县纳入新增农村乱占耕地建房整治清单的有111宗，已全部完成整改。对占地建房乱象形成了强有力的震慑作用，取得了显著成效。

我县对新增农村乱占耕地问题下一步要采取什么举措？

一个是强化日常动态巡查。属地乡镇要指定村、镇专门的巡查、整改、监管责任人，通过建立“三位一体”的监管体系，将发现、制止、查处、拆除、监督反馈等环节分别落实到具体的责任人身上。同时，畅通社会化举报渠道，及时掌握、梳理、汇总违法占地问题线索，加强利用人工智能、卫星遥感等科技和信息化手段的应用，对县域内山水林田湖草进行全天候动态管理，有效管控督查风险。坚持“早发现、早制止、严查处”，将违建行为遏制在萌芽状态。强化拆后跟踪监督，严防已拆除复耕地块出现“死灰复燃”问题。
再一个是完善农村宅基地审批流程，满足村民合理的建房需求，主动靠前服务，落实“一窗收件、一站服务、一次审批机制”。引导村民依法依规用地，逐渐形成“不能违、不敢违、不想违”的良好社会风气。
还有就是拓宽宣传渠道，充分运用广播电视、融媒体、微信公众号、视频号等平台，以及宣传车进村等形式，公开曝光农村乱占耕地建房典型案例和现场拆违实况，起到拆除一起、震慑一片的警示作用，提高群众知晓度，引导社会公众形成保护耕地、依法用地意识。

好的，感谢吴主任的介绍，也感谢各位网友的收看，我们下期再见！

谢谢主持人，谢谢各位网友，再见！