各位网友大家好，欢迎收看诏安政府网政务访谈。今天我们邀请到的嘉宾是诏安县民政局副局长林东明。林副局长将围绕“扎实推进城乡养老服务体系工作，提高我县养老服务水平”这一主题与大家进行交流。您好，林副局长。

主持人好！各位网友大家好！很高兴能通过诏安政府网政务访谈节目和大家进行交流，在此感谢诏安政府网为我们提供与广大网友交流的平台，也希望广大网友能够通过这次交流，更好地了解我县养老服务体系。

非常感谢您参加我们的政务访谈。我们知道，我县是著名的长寿乡，去年5月20日被联合国老龄所评为世界长寿乡，随着老年人逐步增多，养老也逐步成为人们日益关注的问题。你能跟我们介绍一下我县在建设城乡养老服务体系、提高我县养老服务水平这方面的工作情况吗？

近年来，县委、县政府高度重视民生养老补短板工作。县委十三届四次全会通过《关于加快社会事业发展补齐民生短板确保如期全面建成小康社会的决定》，2017年11月份，县政府办公室出台了《关于促进养老服务发展措施的通知》，大力推进城乡养老服务机构及养老服务设施体系工作，目前，我县县、乡镇、村（居）三级养老服务体系初步形成。

我县民生养老补短板总体上要达到什么目标？

一是构建完善的养老服务体系。到2020年底，覆盖城乡的养老服务体系全面建成，达到布局科学，管理规范，功能完善。形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的整体布局。
二是优化养老服务的发展机制。形成政府主导、市场驱动、放管结合、优化服务的发展机制。
三是实现惠及所有老年人。实现基本养老服务覆盖全体老年人，每千名老年人拥有养老床位数达到35张以上，所有养老机构能够以不同形式提供医疗卫生服务，居家养老服务照料中心覆盖全县所有乡镇。
四是老年人服务供给水平明显提升。力争使老年人社会保障更加健全，老年人精神文化生活更加丰富，老年人服务供给水平明显提升。

请您介绍一下目前我县养老服务体系的建设情况好吗?

好的，到目前，县、乡镇、村（居）三级养老机构服务体养老服务体系基本建成。
县层面上，目前有四家，分别是诏安县社会福利中心、县j佳和养护院、福利光荣院，同济老年养护中心。
乡镇层面上，中心城区南诏镇建成南关和东关两间日间照料中心，其他乡镇各建有1家敬老院，同时，把四都镇、梅岭镇、桥东镇、建设乡等4家乡镇敬老院改建升级为农村区域性养老服务中心。
在村（居）层面上，到目前建成158家农村幸福院，16家幸福园，12家社区居家养老提升点。

建设县、乡镇、村（居）三级养老机构服务体系有什么意义？

我国长期以来形成了“家庭养老”的传统模式，养儿防老等传统观念根深蒂固，但随着人口老龄化，家庭结构发生了深刻变化，空巢老人越来越多，家庭养老方式存在的子女负担重且无法提供专业、及时周到服务等劣势越来越明显，而另一方面，受到传统观念的深刻影响，机构养老仍主要是“三无老人”（无劳动能力、无生活来源、无赡养人）的选择方式。只有建成以居家为基础、社区为依托、养老机构为补充覆盖城乡的养老服务网络，他们可以相互补充，取长补短,满足不同类型、不同层次老年人的需求。

家庭养老、居家和社区养老、机构养老这三种类型的养老形式和功能是什么？

家庭养老是指老年人居住在家庭中，全部由家庭成员对老人提供赡养服务的一种养老方式。
居家和社区养老是以家庭养老为主，社区机构养老为辅的一种养老方式。主要面向家庭日间暂时无人或者无力照护的社区老年人，社区为这些提供膳食供应、个人照顾、保健康复、娱乐和交通接送等日间服务。
机构养老：是老人居住在专门的养老机构，由机构提供养老服务的一种养老方式。由养老服务机构，提供住宿、照料、护理、娱乐等服务。

您能够重点介绍一下目前我县在机构养老的一些情况吗？

一是用好县社会福利中心。诏安县社会福利中心在2019年12月已经投入使用，该中心将敬老院、光荣院、儿童院、护理院等融为一体，有620张床位，适应老年人集中居住、生活、学习、娱乐、健身，是一个综合性、高标准、上档次的养老机构。
二是打造好民营养护院。县佳和医院在保证医疗床位的基础上，增设180床养老床位，成为民营医养结合医院。同时，引进民间资金建成同济老年人养护中心。
三是改造乡镇敬老院。从2017年6月开始，对我县15家乡镇敬老院建筑质量和消防安全进行全面的排查，经过排查后，对梅洲侨场、梅洲乡、四都镇、金星乡、梅岭镇、桥东镇、深桥镇、建设乡、红星乡、太平镇敬老院的建筑质量和消防安全进行全面的改造，现在全部改造合格全部投入使用，对白洋乡、西潭镇、官陂镇、霞葛镇、秀篆镇敬老院进行搬迁重建。

听了林副局长的介绍，我们广大网友对我县养老服务机构及养老服务设施的建设情况有了初步的了解和认识，那么如何发挥我县我县养老服务机构及养老服务设施的功能来提高我县养老服务水平呢？

一是采取公建民营的形式，用好公办养老机构。2018年12月，我县社会福利中心由福建庆泰健康管理有限公司承包运营，重点为特困人员、重点优抚对象中的老年人，计划生育特殊家庭老年人和做出特殊贡献的老年人等提供养老服务。在此基础上，按照多样化运营、专业化管理、标准化服务、平民化消费的要求，向社会公众开放，为有需求的老人提供养老服务。
二是盘活用好乡镇敬老院。逐步将符合条件的乡镇敬老院转型升级为农村区域性养老服务中心。鼓励通过承包、委托、合资合作等公建民营方式，将乡镇敬老院交由社会组织或企业运营，目前正在积极探索把乡镇敬老院进行捆绑经营。
三是支持社会力量兴办养老机构。支持鼓励社会资本进入养老服务领域，落实完善对民办养老机构的优惠政策。县协和医院在保证医疗床位的基础上，增设180床养老床位，成为为民营医养结合医院。同时，引进民间资金，建设同济老年养护中心，计划建设780个床位，其中，养老床位520个，预计2021年可投入使用。
四是加快医养融合发展步伐。推动医疗机构和养老机构合作共建。统筹布局养老服务和医疗服务资源，鼓励养老机构和其他社会资本设置独立的养护院、县医院、乡镇卫生院等医疗机构积极主动将医疗服务延伸至养老机构、居家社区养老服务照料中心、农村幸福院等养老服务设施。建立健全签约合作和服务机制，搭建双向转诊绿色通道，实现“养中有医”和“养中有医”。

我县养老服务体系初步形成，也逐步发挥其应有的功能。主要有那些保障措施?

一是县委、县政府高度重视。建立健全党委政府主要领导亲自抓、分管领导具体抓和政府牵头、多部门参与的养老事业发展工作协调机制，明确各部门的工作职责，加强部门间的沟通协作，形成工作合力。将养老服务事业发展纳入各级党委、政府经济社会发展年度目标，同研究、同部署、同落实，将机构建设、新增养老床位、资金投入、规范化水平等指标，列入各级政府每年为民办实事内容，明确具体责任。
二是科学谋划，统筹布局。加大规划落实力度，确保养老服务体系建设与经济社会发展相协调，将养老服务产业作为发展现代服务业的突破口和拉动消费的朝阳产业，努力推动养老服务产业繁荣发展。将养老机构建设纳入城乡公共设施建设规划，统一规划、同步实施，统筹考虑人口结构及变化趋势、医疗资源分布状况、增量建设和存量改造等因素，并维护规划的严肃性和权威性。出台新建住宅区配套社区养老用房实施办法。明确民政部门参与规划设计审核和竣工验收，实行养老服务设施与新建住宅区同步规划、同步建设、同步验收、同步移交。
三是营造良好氛围。发挥报刊、广播电视、网站、微信、微博、手机客户端等媒体作用，深入开展《福建省老年人权益保障条例》及养老事业相关法规政策宣传，提高老年人维权意识，保障老年人合法权益，努力在全社会营造尊老、爱老、敬老的良好氛围。
四是加强督促指导。把推进养老事业发展的工作实绩列入各级党政领导班子综合考核评价的重要内容，加强对养老服务实施推进情况及时的督促指导，及时通报进展情况，对工作成效明显的给予表扬，对工作推进不力的进行约谈、问责，促进养老事业更好更快发展。

老有所依、老有所养是每一位老人最朴素的愿望。非常感谢林副局长今天做客我们的演播室，为我们详细讲解我县扎实推进城乡养老服务体系工作的相关内容。由于时间关系，本期的访谈到此就要结束了，也非常感谢各位网友的积极参与。我们下期再会。