各位网友大家好！欢迎收看诏安县政府网站在线访谈，今天我们邀请到访谈室的嘉宾是诏安县安办主任、应急管理局局长钟育辉，钟局长将在线解读《生产安全事故应急条例》，与大家展开在线交流，您好，钟局长。

主持人好，各位网友好！

《生产安全事故应急条例》从4月1日起开始施行，这个《条例》是应急管理部组建以来国家出台的第一部安全生产领域的法规。钟局长，能否请您为我们简要介绍一下这个条例。

《生产安全事故应急条例》根据安全生产法和突发事件应对法的立法精神、法律原则、基本要求，总结凝练长期以来生产安全事故应急实践成果，分五章、35条，对生产安全事故应急体制、应急准备、现场应急救援及相应法律责任等内容提出了规范和要求。

《条例》明确了有关各方在生产安全事故应急中的职责，具体是怎么样的了。

《条例》在总则中确立了政府统一领导、生产经营单位负责、分级分类管理、整体协调联动、属地管理为主的生产安全事故应急体制，明确规定了各级人民政府、应急管理部门、事故单位及其主要负责人在应急处置与救援中所承担的责任和应当采取的必要措施，以及相应的法律责任，既遵从了上位法明确的相关要求，又理顺了政府、部门、企业、社会等有关各方在生产安全事故应急工作中的职责和定位，为推动实现各担其职、各负其责的生产安全事故应急工作局面提供了法制保障。

《条例》体现了哪些特点？

一是明确应急工作体制。《条例》进一步细化了国务院、省、市、县、乡，以及有关部门在事故应急工作中的职责和管理体制，即明确了县级以上人民政府统一领导、行业监管部门分工负责、综合监管部门指导协调的应急工作体制。
二是强化应急准备工作。“居安思危，思则有备，有备无患”。做好应急救援工作，关键在平时的应急准备。《条例》细化了应急救援预案的制定和演练要求，明确了应急救援队伍建设和保障，以及建立应急救援装备和物资储备、应急值班值守制度等要求。
三是规范现场应急救援工作。针对生产安全事故现场应急工作的突出问题，《条例》详细规定了16项应急救援措施，创新了事故现场指挥部和总指挥等制度。

《条例》在保障方面做了哪些的创新呢？

《条例》主要提出了以下四点的创新：
一是明确应急救援费用承担原则。《条例》规定应急救援费用由事故责任单位承担，在事故责任单位无力承担的情况下，由有关地方人民政府协调解决，从而突出生产经营单位安全生产主体责任，有效解决了应急救援费用的承担难题。
二是建立应急救援现场总指挥负责制度。《条例》规定生产安全事故发生后，可以设立应急救援现场指挥部，实行总指挥负责制，各有关单位和个人应当服从指挥救援工作，确保生产安全事故应急指挥的统一、有序、高效。
三是赋予有关人民政府决定应急救援终止的权限。《条例》规定生产安全事故的威胁和危害得到控制或者消除后，有关人民政府应当依法决定停止执行全部或部分应急救援措施。四是坚持违法必究。《条例》规定了相应法律责任，对生产安全事故应急违法行为进行处罚，有效保障具体制度和措施的实施。

那么请问《条例》对各行业领域、各企业有什么样的指导作用？

《条例》的出台，对各行业领域、各企业起到至关重要的指导作用。其中明确指出了，生产经营单位是本单位生产安全事故应急工作的责任主体，主要负责人全面负责，可以理解为安全管理的“三个必须”原则，即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。《条例》要求三类单位要建立应急值班制度，配备应急值班人员;要求易燃易爆等高危物品单位成立应急处置技术组，24小时值班。这是一项全新的制度，可有效保障我们应急工作的开展，及时联络有关人员和应急救援队伍，以及易燃易爆等高危物品应急救援的技术支撑。

《条例》当中规定了生产经营单位在生产安全事故应急工作中负有哪些责任呢？

《条例》作为实施安全生产法、突发事件应对法的重要支撑，它的颁布实施必将全面提高我国生产安全事故应急工作的法治水平和应急能力。针对生产经营单位的事故应急工作，《条例》明确了三项制度、一个机制和四方面应急管理保障要求，即：应急预案制度、定期应急演练制度和应急值班制度，第一时间应急响应机制，人员、物资、科技、信息化等方面应急管理保障要求；同时，规定了应急工作违法行为的法律责任。

生产经营单位的生产安全事故有哪些应急工作责任？

针对生产经营单位的事故应急工作，《条例》明确了三项制度、一个机制和四方面应急管理保障要求，即：应急预案制度、定期应急演练制度和应急值班制度，第一时间应急响应机制，人员、物资、科技、信息化等方面应急管理保障要求；同时，规定了应急工作违法行为的法律责任。

那么在接到生产安全事故报告后，政府及其部门应当采取怎样的措施？

《条例》规定，地方人民政府及其部门接到生产安全事故报告后，应当按照规定上报事故情况，启动相应的生产安全事故应急救援预案，并按照预案的规定，采取相应的应急救援措施，比如组织抢救遇险人员，采取必要措施防止事故危害扩大，依法发布调用和征用应急资源的决定，依法向应急救援队伍下达救援命令等。地方人民政府不能有效控制事故的，应当及时向上级人民政府报告。上级人民政府应当及时采取措施，统一指挥应急救援。《条例》出台后，解决了应急救援工作从以往各级各部门 “单打独斗”向“大合唱”转变的问题。

由于时间关系，本次访谈到这里就结束了，感谢各位网友的积极参与！也再次感谢钟局长的耐心解答。

谢谢主持人，谢谢网友！