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诏安县人民政府关于印发诏安县“十三五”体育事业发展专项规划的通知
诏政综〔2017〕103号
诏安县人民政府门户网站 来源:诏安县人民政府 作者: 发布时间:2017-08-19
各乡镇人民政府,诏安工业园区、金都工业集中区管委会,县直各有关单位:
   《诏安县“十三五”体育事业发展专项规划》已经2017年第一次县政府常务会研究通过,现印发给你们,请认真组织实施。
 
 
 
诏安县人民政府
2017年8月17日
 
   (此件主动公开)
诏安县“十三五”体育事业
发展专项规划
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2017年8月
 
目  录
 
前 言…………………………………………………………… 5
一、现状与形势………………………………………………… 6
 (一)“十二五”时期我县体育发展成效显著………………6
 (二)“十三五”时期我县体育发展面临的新挑战…………7
 (三)“十三五”时期我县体育发展迎来的新机遇…………7
二、总体要求…………………………………………………… 8
 (一)指导思想……………………………………………… 8
 (二)基本原则……………………………………………… 9
 (三)主要目标……………………………………………… 9
三、深化重点领域改革创新 增强体育事业发展活力………10
 (一)加快体育部门职能转变……………………………10
 (二)推进社会体育组织改革……………………………… 11
 (三)推进足球事业改革…………………………………… 11
 (四)推进体育场馆运营改革……………………………… 11
四、落实全民健身国家战略 加快推进群众体育发展…………11
 (一)健全全民健身公共服务体系…………………………11
 (二)加快全民健身场地设施建设…………………………12
 (三)更加广泛开展全民健身活动…………………………13
 (四)加快完善全民健身组织网络…………………………13
 (五)加大全民健身科学指导和宣传力度…………………14
五、提升竞技体育水平 增强体育综合实力…………………14
 (一)提高竞技体育科学化管理水平………………………14
 (二)做好重大赛事的备战参赛工作………………………14
 (三)完善运动员文化教育体系……………………………14
 (四)强化正风肃纪工作……………………………………15
六、大力发展青少年体育 壮大体育后备人才队伍…………15
 (一)提升青少年体育公共服务能力……………………… 15
 (二)推进学校体育全面发展……………………………… 16
 (三)完善竞技体育后备人才培养体系…………………… 16
七、优化体育产业结构 促进体育消费增长…………………16
 (一)积极发展体育服务业………………………………… 16
 (二)加快体育用品制造业结构性转型升级……………… 17
 (三)加快完善体育场馆设施………………………………17
 (四)促进体育与相关产业融合发展………………………18
 (五)加强对外产业合作……………………………………18
 (六)抓好体育彩票工作……………………………………18
八、完善体育保障体系建设 促进体育事业全面发展………18
 (一)提高体育依法行政能力………………………………18
 (二)加快体育人才队伍建设………………………………19 
 (三)推进体育文化建设……………………………………19
 (四)扩大对外交流合作……………………………………19
九、加强组织领导 保障规划落实……………………………19
 (一)加强组织领导…………………………………………19
 (三)加大资金投入…………………………………………20
 (四)狠抓作风建设…………………………………………20
 (五)加强监督落实…………………………………………20
前  言
   
  十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段,是协调推进“四个全面”战略布局,实现中华民族伟大复兴中国梦的重要时期,也是全面深化改革、推进体育事业进一步加快发展的重大战略机遇期。编制好诏安县“十三五”体育事业发展专项规划,对于明确新时期各项体育发展与改革任务,更好地发挥体育在推动我县经济社会再上新台阶、建设富美诏安中的独特作用具有重要意义。
  本规划以国务院和省政府、市政府、县政府关于体育事业发展的系列决策部署和《诏安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》为主要编制依据,主要阐明未来五年诏安体育发展的总体要求、重点任务和保障措施,是加快建设体育强县的行动纲领。
  本规划以2015年为基期,规划期限2016-2020年。
    
    
    
    
    
    
   一、现状与形势
   (一)“十二五”时期我县体育发展成效显著
   “十二五”期间,全县体育系统认真学习贯彻习近平总书记关于体育工作的系列讲话和批示精神,坚决落实中央和省、市、县党委、政府的决策部署,以打造体育强县为主线,解放思想,改革创新,敢于担当,攻坚克难,诏安体育呈现出充满生机、富有活力的强劲发展态势。成功承办福建省第十五届运动会柔道比赛,举办诏安县第五届县运会,取得竞赛成绩与精神文明双丰收。
   群众体育蓬勃发展。全民健身公共服务体系逐步完善,由政府主导、部门协同、全社会共同参与的“大群体”工作格局基本形成。群众体育组织健全完善,老体协、农体协已覆盖社区和行政村,全县社会体育指导员总数达900多名,每万人拥有社会体育指导员达到18.1人。全县人均体育场地面积达到2平方米,经常参加体育锻炼的人数比例达到40.1%。突出诏安特色,挖掘体育资源,结合传统文化和山水资源特色,打造体育品牌,“一县一赛事”的格局逐步形成。
   竞技体育成绩突出。诏籍运动员在国际、国内各类比赛取得好成绩:国家女排主力队员沈静思多次获得世界、亚洲比赛冠军。
   青少年体育稳步推进。每年组织参加中小学生体育联赛,参赛人数达200多人;开展青少年“阳光体育活动”;开展“足球进校园”活动,带动学校足球运动热情。做好体育传统校师资培训,培养优秀体育教师50人。夯实后备人才培养基础,县级少体校在校生达200多人。积极推进国家级高水平体育后备人才基地建设和少体校“二集中”单位创建。
   保障体系持续完善。推进依法治体,取消商业性和群众性体育赛事审批。党风廉政建设和体育行业作风建设不断加强,为体育事业发展营造了风清气正的良好环境。
   (二)“十三五”时期我县体育发展面临的新挑战
   “十三五”时期,我县体育发展将进入更加严峻的改革攻坚期。人民群众日益增长的多元化体育需求与有效供给不足仍然是我县体育发展中存在的主要矛盾。全民健身有关政策有待全面、深入落实,全民健身公共服务体系有待进一步完善,公共体育场地设施存在重建设轻管理问题有待于解决,学校和单位内部的体育设施向社会开放力度有待于促进。全县社会体育组织分布不平衡、结构不合理,社会力量举办全民健身活动的扶持激励政策需要进一步完善。竞技体育核心竞争力不强,项目结构布局还不够科学合理,一些影响广泛的基础大项和集体球类项目水平较低。业余训练体制机制创新不足,青少年体育后备人才匮乏的局面没有得到根本改观。体育产业结构不尽合理,体育服务业在体育产业中的比重较低,区域发展不够平衡,体育产业各项基础工作还比较薄弱,高素质的体育产业人才匮乏。
   (三)“十三五”时期我县体育发展迎来的新机遇
   以习近平同志为总书记的党中央把体育作为中华民族伟大复兴的一个标志性事业,党和国家对体育的重视和支持将更加有力。全面建成小康社会、建设健康中国、全民健身上升为国家战略,为体育的发展与繁荣提供了重要机遇。
   一是经济发展新常态对体育发展提出了新要求。中央提出深化供给侧结构性改革,为体育产业发展提供了难得的发展机遇。体育产业作为新兴产业、绿色产业、朝阳产业,完全有条件成为供给侧改革新的增长点。体育被列为六个新增的消费领域之一,成为推动经济社会持续发展的重要力量。
   二是快速增长的体育需求为体育发展提供了新机遇。全面建成小康社会的新要求以及人民群众收入的稳步增长,使广大人民群众对体育健身的需求日趋多样。竞技体育巨大的社会功能和综合效应越来越受到广泛关注。体育产业的发展潜能吸引了更多的社会力量关注和投入。
   面对难得的历史机遇,必须充分利用诏安独特的区位优势,统一思想,凝聚力量,抓住机遇,乘势而上,实现我县体育科学发展、跨越发展,在新的更高起点上推动我县体育事业全面协调可持续发展。
  二、总体要求
   (一)指导思想
  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示,按照全面建成小康社会、建设体育强国的总要求,抓住中央支持福建进一步加快经济社会发展的历史机遇,进一步解放思想、深化改革,以增强人民体质、满足群众健身需求为根本出发点,以改革创新和科学发展为动力,以建设体育强县为重要内容,充分发挥体育在推动经济、政治、文化和社会建设中的作用,为推动我县经济社会发展再上一个新台阶,努力建设富美诏安做出积极的贡献。
   (二)基本原则
  坚持服务大局。坚持将体育事业发展融入全县建设大局,准确把握体育在推进我县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的综合功能。
  坚持科学发展。从体育发展的实际出发,遵循现代体育发展内在规律,顺应社会发展新趋势,实现体育更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
  坚持以人为本。坚持维护和实现人民群众的体育权益,不断满足人民群众日益增长的多元化体育需求。注重体育与健康、养老医疗等领域良性互动,引导群众增强健身意识,科学锻炼身体,提高身体素质,形成良好的健康投资与消费理念。
  坚持深化改革。坚持解放思想、实事求是、与时俱进,坚持问题导向、底线思维、法治理念,加快体育事业发展方式转变,破除制约体育发展的障碍。正确处理政府和市场的关系,充分发挥市场在体育资源配置中的决定作用,激发体育内在活力,促进体育市场化、社会化、生活化发展。
   (三)主要目标
  根据省、市和我县“十三五”规划确定的任务目标和要求,深化体育重点领域改革,进一步完善体育管理体制和运行机制,促进群众体育、竞技体育、体育产业、体育人才队伍建设等各领域取得进一步发展,推进体育发展再上新台阶。
   不断完善全民健身公共服务体系。全面实施《全民健身实施计划(2016—2020年》。到2020年,每周参加1次及以上体育锻炼的人数比例达到50%以上,经常参加体育锻炼的人数比例达到41%,城乡居民国民体质达标率高于全国平均水平;学生在校期间每天至少参加1小时体育锻炼活动,在校学生国家体质健康标准合格率达到92%以上。
  竞技体育核心竞争力保持强劲。组队参加2017年漳州市第十三届运动会,参加田径、篮球、羽毛球、乒乓球、游泳、跆拳道、散打、拳击、足球、举重、摔跤等11项比赛,参赛运动员约240名,确保夺取12枚金牌,力争17枚,力争总成绩在全市中游。
  体育后备人才培养体系进一步健全。到2020年,基本形成学校、社会、家庭相结合的青少年体育公共服务网络和运行机制,构建较为完善的适应我县竞技体育发展需要的青少年体育后备人才培养体系,努力提升青少年体质健康水平,提高体育后备人才质量。
   体育产业规模和质量不断提升。建立多部门合作、充满活力、富有效率、更加开放、有利于体育产业科学发展的体制机制。重点发展体育服务业,提升体育服务业在体育产业中的比重,使体育产品和服务更加丰富,消费需求愈加旺盛,带动相关产业的作用明显增强;加强与台港澳、东南亚地区体育交流合作,搭建诏台(港、澳)、东南亚体育产业合作平台;体育品牌赛事落实“一县一赛事”;全县体育彩票销售逐年增长;体育产业特色化、差异化发展,体育休闲旅游项目等建设全面提速,提升诏安知名度和影响力。
  三、深化重点领域改革创新,增强体育事业发展活力
  (一)加快体育部门职能转变。推进简政放权、放管结合,加强事中事后监管。研究制定体育工作综合评价体系,从群众体育、竞技体育、青少年体育、体育产业等方面综合测评体育工作业绩。进一步健全政府购买体育服务体制机制,制定政府购买体育服务指导性目录,完善资金保障、监督管理、绩效评估等配套政策,逐步构建多层次多方式的体育服务供给与保障体系。
  (二)推进社会体育组织改革。落实国务院《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》,积极稳妥推进各级各类单项体育协会改革,推进单项体育协会实体化发展,扶持单项体育协会承担政府公共服务职能,及时总结和推广试点改革经验。加大政策扶持力度,引导、培育、扶持体育社团、体育民办非企业单位、体育基金会等社会体育组织发展。建立社会体育组织信用信息平台,着力规范社会体育组织服务行为。
  (三)推进足球事业改革。根据《中国足球改革发展总体方案》和《中国足球协会调整改革方案》,制定实施我县足球改革发展规划,重点在足球场地建设、人才培养、基地化建设上有所突破。逐年加大经费投入,不断扩大足球场地面积,增加足球人口。体育部门协同教育部门开展校园足球活动,支持足球俱乐部、足球示范县和足球特色校建设。
  (四)推进体育场馆运营改革。积极推进体育场馆管理体制改革和运营机制创新,鼓励有条件的体育场馆发展体育商贸、体育会展、康体休闲、文化演艺、体育旅游等多元业态,鼓励各级机关、企事业单位的体育设施免费或低收费开放。促进学校体育设施利用课余时间、休息日、节假日免费或低收费向社会开放。
  四、落实全民健身国家战略,加快推进群众体育发展
  (一)健全全民健身公共服务体系。认真实施《“健康中国2030”规划纲要》。落实上级有关全民健身政策法规,强化政府体育公共服务职能,逐年提高“三纳入”质量并向“多纳入”延伸。争取体育彩票公益金按规定比例拨付到位。支持和引导社会力量参与组织全民健身,鼓励群众健身消费。出台《诏安县全民健身实施计划(2016—2020年)》,并开展实施与评估工作,夯实“政府主导、部门协同、全社会共同参与”的全民健身事业发展格局。
  (二)加快全民健身场地设施建设。制定出台“十三五”公共体育设施建设规划,加大公共体育设施建设的投入和扶持力度,充分利用公园、绿地、广场、山地等建设公共体育设施,完善公共体育设施布局,确保公共体育设施建设全面纳入城乡建设规划和土地利用总体规划。力争县建成六个一,即一个全民健身活动中心、一个综合体育场、一个综合体育馆、一个游泳馆(池)、一个体育公园、一条健身步道或登山道;力争乡镇(区)建成四个一,即一个全民健身活动中心、一个400米田径场或多功能运动场或体育健身广场、一条健身步道或登山道、一条10件以上器材的健身路径;力争行政村(社区)建成三个一,即一个室内健身活动室、一个健身广场、一条8件以上器材的健身路径;力争较大自然村(小区)建成一场一路径,即有一片健身广场或一个健身点,一条5件以上器材的健身路径。基本建成县、乡、村三级公共体育设施体系。新建居住区和社区公共体育设施严格按照室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地面积不低于0.3平方米,并与居住区同步设计、同步施工、同步验收、同步使用。落实城市社区“15分钟体育健身圈”。
  (三)更加广泛开展全民健身活动。举办全民健身运动会,开展丰富多样、群众喜闻乐见的全民健身活动。突出诏安山海地理优势,大力发展生态健身项目和海洋健身项目。鼓励各乡镇(区)、各部门开展具有本区域优势和行业特色的全民健身品牌活动,大力发展“一地一品,一行一品”体育品牌项目。支持和鼓励各级机关、企事业单位和社会组织举办不同层次、不同类型的全民健身活动。重点引导“三大球”的普及开展,大力发展健身跑、健步走、广场舞、游泳、登山运动等有发展空间的群众体育项目,推进全民健身生活化、社会化,促进各项目人口的增长。通过政府购买服务等方式,引导、服务社会力量开展全民健身赛事和活动,增加体育健身服务供给。统筹推进青少年、成年人、老年人及社区居民、农民、妇女、少数民族、残疾人等人群的体育均衡发展。着重抓好青少年校外健身运动工作,确保每天“一小时”的活动时间。广泛开展经常性老年人体育健身活动,着力打造一批老年体育健身活动品牌,办好老年人体育健身大会,以争创老年人健身康乐家园活动为抓手,全面推进老年健身工作。
  (四)加快完善全民健身组织网络。充分发挥体育总会、老年体育协会、农民体育协会等综合性、枢纽性的作用,强化社会体育组织的全民健身功能。注重培养网络、社区、草根等非正式社会体育组织的成长转化,着力培养立足基层、服务百姓的项目型社会体育组织。以规范化、实体化为目标,引导社会体育组织完善权责明确、运转协调、监督有效的治理结构,强化自我约束和自主能力,健全诚信服务和信息披露机制,促进社会体育组织依法设立、自主办会,服务为本、行业自律。完善社会体育组织评估体系,实施第三方公开的绩效评估机制。
   (五)加大全民健身科学指导和宣传力度。提高全民健身的科学性。推广“运动是良医”,不断提高健身方法和手段的科技含量。编印并推广健身活动指导资料,探索设立个人健康目标推进全民健身运动。举办各种科学健身培训讲座和科学健身指导咨询活动,提高群众的科学健身常识、素养和能力。
   完善国民体质监测体系。建立健全县级国民体质测试与运动健身指导站,引导和支持乡镇(区)、村(社区)、企事业单位、体育社会组织及体育健身中心、健康管理中心等设立国民体质监测站(点),常年为群众提供体质检测、运动能力评定,健身技能传授、健身指导等。
  五、提升竞技体育水平,增强体育综合实力
  (一)提高竞技体育科学化管理水平。健全竞技体育管理体系,继续完善竞赛项目责任人制度,强化绩效考核,加强督导督查,落实奖惩制度。完善竞技人才选拔、培养、评价和配置机制,建立运动员选拔档案信息库,适时跟踪运动员的阶段性发展。
  (二)做好重大赛事的备战参赛工作。认真贯彻落实2011-2020奥运争光计划,全力配合上级做好备战市运会等重大赛事。进一步优化我县竞技体育项目结构,以传统优势项目打下基本盘、以挖掘潜力项目扩大夺分点,确保优势项目保持优势,潜力项目加快发展,一般项目水平稳步提高。
  (三)完善运动员文化教育体系。继续贯彻落实《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》,加强运动员文化教育工作,保障义务教育阶段运动员达到国家规定的基本教育教学质量要求。
  (四)强化正风肃纪工作。坚决纠正体育行业不正之风,坚持文明参赛、公平竞争,教育引导运动员、教练员和管理人员自觉抵御享乐主义、拜金主义和极端个人主义侵蚀,提升职业素养和职业道德,夯实体育事业健康发展的道德根基。开展以弘扬爱国主义、集体主义精神为主题的教育活动,加强运动员理想信念和励志教育。加大对弄虚作假、徇私舞弊、执裁不公、扰乱赛场秩序等违规违纪行为的处罚力度。
  六、大力发展青少年体育,壮大体育后备人才队伍
  (一)提升青少年体育公共服务能力。落实青少年体育公共服务职能,实施青少年体育活动促进计划,推动落实以公共财政为主渠道的青少年体育投入保障机制。加强适应青少年需求的体育设施建设,完善青少年校外体育活动中心软硬件建设,鼓励建设档次和标准更高的灯光篮球场、足球场、乒乓球馆、羽毛球馆等青少年群体喜闻乐见的体育运动场所,并以公益普惠性原则向青少年开放。探索建立青少年体育校外辅导员队伍,为青少年学生开展校外体育活动提供科学、专业的技术服务。以市运会为龙头,以各项目年度锦标赛和中小学生体育联赛为主体,带动各乡镇(区)、学校广泛开展青少年体育竞赛,形成层层选拔、逐级输送、覆盖范围广、竞技水平高的青少年体育竞赛体系。促进各类青少年体育组织规范发展,积极创建青少年体育俱乐部及户外营地,搭建青少年校外体育活动展示平台。
  (二)推进学校体育全面发展。以阳光体育活动为抓手,积极推动青少年体育活动广泛开展,保证学生在校期间体育锻炼活动每天不少于1小时。各级应分别定期组织开展综合和单项青少年体育活动,充实青少年课外体育生活。学校、社区和家庭之间加强沟通与协作,经常组织开展多种多样的青少年体育活动。体育部门会同教育部门,建立联动机制,科学规划全年青少年体育赛事,每年联合发布全县青少年赛事计划,共同出资举办赛事,推动各运动项目在学校中开展。完善县、乡两级中小学生体育联赛体制机制。鼓励社会体育组织进入校园开展体育活动。
  (三)完善竞技体育后备人才培养体系。充分发挥县少体校后备人才培养的主渠道作用。着力抓好县少体校建设,夯实体育后备人才培养基础。县体校经费纳入本级财政预算。大力推进少体校“三大球”工作,尤其是扶持开展足球和篮球项目。加强基础设施建设、训练器材更新、人才引进等工作。支持社会力量举办职业体育教育。
  (一)积极发展体育服务业。重点发展竞赛表演业。培育体育品牌赛事,县打造1个市级以上品牌赛事。鼓励举办具有地域特色和民族传统特色的体育赛事活动。探索完善综合性运动会、单项体育赛事的市场开发和运作模式,由政府主办的公益性体育赛事活动,逐步采用政府向社团、企业等购买服务的形式办赛。充分发挥体育赛事对住宿餐饮、旅游、通讯、交通、传媒、会展、广告等相关产业的拉动作用。鼓励和引导社会力量参与举办体育赛事,逐步建立和完善以市场为主的办赛机制,对承办国际国内重要赛事、采取市场化运作的单位给予重点扶持。鼓励和引导社会力量参与组建运动项目联盟或建立职业体育俱乐部。积极开展海峡两岸体育竞赛表演活动的交流与合作。
  推动体育健身休闲业全面发展。拓展体育健身休闲的方式和途径,培育体育健身休闲产品,促进健身休闲业向专业化、功能化、品牌化方向发展。建立覆盖各类体育健身休闲项目的组织体系和竞赛体系,广泛开展群众喜闻乐见的运动项目。支持我县传统体育项目和少数民族运动项目发展,鼓励开发适合老年人的休闲运动项目。发挥中心城区的市场优势,提升中心城区健身休闲业品质。抓住城镇化发展机遇,发展中小城镇体育健身休闲市场。鼓励社会力量利用生态农业绿色资源积极开展农村特色体育健身休闲活动。
  (二)加快体育用品制造业结构性转型升级。积极调整体育用品产业结构,引导和扶持我县体育用品业集聚发展,建设若干富有特色、并具有一定影响力的体育用品制造业基地。
  (三)加快完善体育场馆设施。强化城乡规划支持。结合新型城镇化发展规划,合理规划体育设施建设。充分利用城乡公园、森林公园、绿地、广场、山地等建设公共体育设施。引导基层公共文化体育设施共建共享。
  扩充体育场馆资源。加强公共体育场馆、全民健身活动中心、户外多功能球场和健身步道建设,推广三人制篮球场、五人制足球场等新型场地设施。鼓励利用城区闲置厂房、仓库、老旧商业设施改建体育场馆。鼓励社会力量建设小型化、多样化的活动场所和健身设施,政府以购买服务等方式予以支持。
  (四)促进体育与相关产业融合发展。以资源整合为抓手,推动体育产业与旅游、健康养老养生、文化等产业的融合发展,延伸产业链、创造新型业态。
  促进体育与旅游融合,研究制定诏安县体育与旅游融合发展的实施意见,大力发展运动休闲、运动体验、康体度假、赛事观赏、山野户外和民族民间民俗体育等旅游,推动体育旅游休闲示范基地创建工作,引领全县体育旅游新兴业态发展。
  (五)加强对外产业合作。充分发挥“一带一路”和诏安对台优势,加强与国际、台港澳地区的体育交流合作,通过体育协会、民间组织的作用,搭建诏台(港、澳)、东南亚体育产业合作平台。
  (六)抓好体育彩票工作。贯彻落实《彩票管理条例》和《实施细则》,按照安全运行、科学发展和依法治彩的原则,进一步落实彩票事业发展的政策措施和管理制度。深化推进条块结合管理模式,明确体育部门职责分工,不断提高管理效益。坚持多元化发展,大力拓展实体网点,不断提高网点的覆盖率,全力提升网点竞争力。坚持防患未然,加强科学决策和内控管理,强化发行销售风险防控体系,切实维护好体育彩票安全运营的生命线。加强体彩公益金的使用管理绩效评价,加大体育彩票宣传力度,不断提升公益品牌。
  八、完善体育保障体系建设,促进体育事业全面发展
  (一)提高体育依法行政能力。积极开展《全民健身条例》《公共文化体育设施条例》等法律法规落实情况的检查调研。指导完善行政执法工作机制,明确自由裁量权,规范全县体育行政执法行为。推进简政放权、放管结合、转变政府职能工作,及时调整公布行政权力、公共服务事项清单和责任清单,建立行政权力清单运行流程图,健全行政权力运行电子平台,强化行政权力事中事后监管。
  (二)加快体育人才队伍建设。优化体育人才成长环境,探索建立有利于调动体育人才积极性、创造性的收入分配体系,完善以能力素质为核心、以业绩和贡献为导向的科学化、社会化评价机制。构建政府、企业、学校和社会力量相互补充的多元化体育人才培养体系。重视优秀教练员的培养,改革和完善教练员岗位培训制度,提高竞技体育人才队伍质量。
  (三)推进体育文化建设。充分利用我县闽南文化、客家文化、畲族文化等独有的文化特色,深入挖掘富有诏安特色的体育文化。加强优秀民族体育、民间体育、民俗体育的整理和推广。加强体育志编纂工作。发挥诏安体育网作为官方网站的传播主渠道作用。
  (四)扩大对外交流合作。抓住国家实施“一带一路”战略带来的机遇,扩大与港澳台地区的合作交流。大力开展海峡两岸体育交流赛事,积极推动两岸青年社团和学生结对互动,密切诏台青少年交流交往。合作举办大型体育赛事,发展综合性体育休闲旅游服务项目。
  九、加强组织领导,保障规划落实
  (一)加强组织领导。各级政府要高度重视体育工作,将发展体育事业、建设体育场地设施、促进体育消费纳入地方经济、社会发展和城乡规划。体育部门要加强与发改、财政、国土等部门的联系与合作,健全体育工作领导协调机制。充分发挥各级工会、共青团、妇联和社会组织的积极作用,统筹推动体育发展。
  (二)加大资金投入。各级政府要加大对公益性体育事业的扶持力度,体育事业经费和公共体育设施建设纳入各级财政预算。完善体育事业多渠道投入机制,鼓励社会团体和个人参与投资发展体育事业。
  (三)狠抓作风建设。贯彻全面从严治党要求,落实主体责任和监督责任,加大对体育行业重点领域的正风肃纪,强化监督和问责力度,建立惩防结合的源头治理体系,为体育发展营造风清气正的良好环境。
   (四)加强监督落实。加强对规划实施的管理和监督,各乡镇(区)、县直各部门要根据本规划的要求,对发展指标进行逐年逐项分解,落实责任人、责任部门、完成时限,确保各项工作保质、保量、按时完成。加强对重点工作、重点工程的督促检查,对规划实施情况进行中期评估,检查规划落实情况,确保本规划目标任务如期完成。
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