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政府工作报告(2017年)
诏安县人民政府门户网站 来源: 作者: 发布时间:2017-01-10
  

谋划新思路  创造新业绩

努力建设活力魅力实力新诏安

 

——在诏安县第十七届人民代表大会第一次会议上

 

洪 泰 伟

(二○一六年十二月十九日)

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作报告,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、五年来主要工作回顾

五年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,始终坚持以经济建设为中心,有效克服国内经济下行压力、国际市场需求减弱等困难,积极适应发展新常态,以供给侧结构性改革推动转型升级,经济社会保持健康平稳发展态势,较好地完成了“十二五”规划目标,圆满完成了县十六届人大一次会议确定的奋斗目标和任务。

五年来,我们始终坚持发展为要,综合实力显著增强。经济总量不断壮大,地区生产总值突破200亿元,被评为2016年度福建省县域经济发展十佳县。2016年,全县预计实现地区生产总值220.8亿元,比2011年增加102.9亿元,年均增长12.4%(下同);公共财政总收入完成7.73亿元,年均7.9%,其中地方公共财政收入完成5.42亿元,年均增长6.9。经济结构不断优化,三次产业结构从2011年的25.640.933.5调整为2016年的21.443.235.4。全县规模工业企业161家,规模工业总产值319亿元,年均增长16.4%;规模工业增加值95亿元,年均增长16.0%初步形成了水产加工、青梅加工、婴童用品和海洋生物医药等主导产业,预计实现全部工业税收2.9亿元,年均增长12%。新增上市企业3家,实现零的突破。帮助企业用好用足各项惠企政策,发放企业上市、技改、科技、节能等惠企补助资金3539.6万元培育了24家市级以上农业产业化龙头企业,农林牧渔业总产值74.7亿元,年均增长5.6%。第三产业增加值78.3亿元,年均增长12.9%,成为省级“农村电子商务示范县”和“农村淘宝试点县”。

五年来,我们始终坚持改革开放,项目建设取得实效。  

深入实施“五大战役”“项目建设年”“大干100天”“四个一百”“招商引资百日攻坚”等活动。招商引资取得新突破,共签约279个项目,总投资368.2亿元,引进了猛狮新能源、普洛斯、海上五台文化智慧苑等重大项目。五年来,有效投资不断扩大,完成固定资产投资(不含农户)234亿元,年均增长35.9%。组织实施县级以上重点项目470个,完成投资529.5亿元。动力宝、溜溜果园、江滨公园、金洋大道等355个项目竣工或投产,其中工业项目112个,城建项目64个,交通项目14个,农林水项目94个。

五年来,我们始终坚持城乡统筹,城乡面貌明显改善。启动《诏安县城总体规划》(2012-2030)修编工作。投入27.2亿元建设江滨、南湖、文体中心等三大新区;新建了江滨公园、梅峰公园、丹青公园,新开发南湖1号、翰林首府、武夷名仕园等9个商住小区。丹诏大道、华林中路等主干道路建成投入使用,新建市政道路15.1公里,人均道路面积由2011年的16.53平方米上升至17.76平方米,县城区面积由14.2平方公里扩展到17.5平方公里。四都镇、霞葛镇入选全国重点镇,金星乡、梅岭镇入选省级特色景观旅游名镇,四都渔乡休闲小镇被列入全省首批特色小镇创建名单。农村基础设施不断完善,全县217个行政村全部通上水泥路,基本实现宽带网络全覆盖,90%以上农村实现集中安全供水。投入9500万元推进38个美丽乡村建设,西潭镇山河村入选“中国传统村落”名单,桥东镇西沈—西浒村和金星乡湖内村获评“省级历史文化名镇名村”,梅岭镇田厝村获评“国家级生态村”,梅岭镇南门村获评“中国乡村旅游模范村”和漳州市“十大最美乡村游”。全县森林覆盖率65.3%,城区绿化覆盖率38.86%,顺利通过国家级森林城市创建验收,荣获“省级生态县”称号。

    五年来,我们始终坚持和谐发展,社会事业繁荣进步。教育教学条件日益改善,共新增中小学校舍203幢,面积31.1万平方米,新增考聘录用教师648名,顺利通过省级“双高普九”验收和国家“义务教育发展基本均衡县”督导检查。医药卫生改革全面铺开,实施县医院和四都中心卫生院、中医院和南诏社区卫生服务中心等医联体项目,建立健全分级诊疗制度。实施县中医院搬迁工程,建成县卫生监督所和深桥、西潭、四都、建设等卫生院门诊综合楼,完成90个行政村卫生所()标准化建设,新增医疗机构床位675张,招聘卫技人员383名。计划生育服务优化提升,相继落实单独二孩、全面二孩计划生育政策。全县97周岁及以上老人222名,其中百岁老人有117名。文化体育事业发展加快,建成诏安书画交易中心(诏安书画城)和县文体中心,成功举办县第五届运动会和全县中小学生田径运动会,新增市级以上非物质文化遗产5。社会治理能力不断提升,深化“平安诏安”建设,建立天网、地网、人网“三位一体”的立体化社会治安防控网。没有发生重大以上食品安全事故,安全生产“四项指数”持续下降。成功创建全省科普先进县,荣获“中国海峡硒都”“中国长寿之乡”称号,五年来连续4次被评为“省级双拥模范县”。

五年来,我们始终坚持执政为民,群众生活更加殷实。城镇居民人均可支配收入年均增长9.8%,农村居民人均可支配收入年均增长10.6%。坚持民生优先,共组织实施97个为民办实事项目,完成投资31.77亿元。城镇登记失业率连续五年控制在2.7%以内,新增城镇就业人数1.89万人,转移农村富余劳动力4.9万人。实施保障性安居工程,五年共开工建设各类保障性住房4482套,建成3367套,完成配租2569套。初步建立了覆盖城乡、惠及全民的社保体系,城乡居民社会养老保险整体参保率达到95%,城乡居民养老保险基础养老金由每月每人60元提高到105元,新农合基金各级政府补助由每年人均240元增加到420元。城乡低保标准逐步增长,累计发放城乡低保金18437.4万元,发放农村五保金1868.8万元。扶贫工作精准有效,五年累计投入扶贫专项资金3.5亿元,29668人实现脱贫。深入推进产业扶贫,41个贫困村因地制宜发展21个特色产业。完成“造福工程”扶贫搬迁5239户、危房改造1397户,建成17个省市级集中安置区,农村贫困无房户住房问题得到解决。

五年来,我们始终坚持依法治县,执政能力持续提升。深入推进依法行政,创新行政复议机制,被省政府列为全省行政复议委员会试点县。在全市率先探索建立政府法律顾问机制,推行“一村一法律顾问”工作制度,顺利通过“三五”依法治县规划和“六五”普法验收,五年共办理行政复议案件50件,依法办结率100%。行政审批制度改革不断提速,全县 31个行政机关取消行政审批和公共服务事项67项,完成政府工作部门行政权力清单和责任清单,以及乡镇政府权责清单编制工作。建立行政服务中心和公共资源交易中心,五年来行政服务中心共受理群众服务事项160342件,办结 158870 件,办结率99.08%,审批时限总体不超过法定时限的一半。强化机关效能建设和绩效管理,开展“作风建设年”“现场办公月”等活动,全面推行“首办责任制”。落实中央“八项规定”精神,持续推进公务用车制度改革,强化办公用房、“三公”经费管理。全面推进政务公开和政府信息公开,修订完善《县政府议事工作规则》,严格执行“三重一大”事项集体决策制度。自觉接受县人大及其常委会、人民政协和社会各界的监督,累计办理各级人大代表建议322 件、政协提案389件,办结率均为100%

此外,人事编制、妇女儿童、青少年、广播电视、外事侨台、海防口岸、国防教育、防震减灾、统计审计、工商物价、老龄老干、老区建设、民族宗教、档案保密、地方志、残疾人、气象、红十字会、工会、慈善事业等各项工作都有新进步,实现新发展。

各位代表!五年的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵。这些成绩的取得,得益于市委、市政府和县委的科学决策与正确领导,得益于县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持,得益于全县65万人民的努力拼搏和团结奋斗。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民,向辛勤工作在各条战线的同志们,向全力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志,向各人民团体,向驻诏单位、驻诏部队、武警官兵、公安干警,向所有关心、支持诏安发展的各界人士,表示衷心的感谢!并致以崇高的敬意!

各位代表!过去五年,虽然取得了一定的成绩,但我们也清醒地认识到诏安发展中还存在不少问题和挑战:人均经济总量小、财政基础薄弱的状况没有根本性改变;产业结构不优,工业化、城镇化水平不高,服务业发展相对滞后,农业发展水平有待提升;招商引资中大项目、好项目较少;政府职能转变不够快,干部队伍庸懒散现象依然存在,与发展新要求、人民新期盼还有不小差距。为此,我们必须保持清醒头脑,进一步增强忧患意识和责任意识,以更宽阔的视野,更担当的魄力,谋划新思路,建设新诏安。

二、今后五年和2017年的主要目标任务

纵观宏观经济和县域经济的发展态势,我们正处在一个重要的发展阶段。县第十三次党代会的胜利召开,为今后五年的发展指明了方向;国家确立福建为全国首个生态文明试验区,漳州入选全国构建开放型经济新体制综合试点试验地区,给我们的发展带来了新的政策优势;闽粤经济合作区、环东山岛经济开发区建设向纵深推进,为我们发展构筑新的空间格局。机遇面前,我们唯有积极主动,乘势而上,方能蓄势突破,跨越发展;唯有不忘初心,众志成城,方能驰而不息,继续前进!

按照县第十三次党代会的决策部署,今后五年政府工作总的指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立“五大发展”理念,围绕“一城两翼三走廊”的空间开发格局,实施工业强县、旅游兴县、文化名县、农业稳县、生态立县五大方面工作,努力建设活力魅力实力新诏安。

主要奋斗目标:2021年,全县地区生产总值超过350亿元,公共财政总收入力争达到12亿元,主要经济指标增速高于全省、全市平均水平,县域综合竞争力大幅提升。2017,全县地区生产总值增长10.5%;农业总产值增长5%;规模工业总产值增长10.5%,其中规模工业增加值增长10.5%;第三产业增加值增长12.5%;固定资产投资(不含农户)增长16%;公共财政总收入增长5%,其中地方公共财政收入增长5%;实际利用外资(验资)增长6%;出口总值增长4%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长10.5%

2017年为民办实事项目初步安排为:涉及城建、交通、水利、教育、扶贫等15个项目,总投资21.4亿元,年度计划投资6.3亿元(具体附后)。

实现上述目标,我们必须以创新、协调、绿色、开放、共享五大理念贯穿政府工作全过程,重点做好五项工作:

(一)突出工业强县,壮大经济实力。未来五年,要突出工业主导,深化供给侧结构性改革,做大做强工业载体,促进产业聚集,培育新兴产业,推进企业技术改造和产品升级。力争到2021年,全县工业增加值占GDP比重达到50%以上,规模工业总产值达到600亿元。

整合工业园区。紧紧抓住规划建设闽粤经济合作区的良好契机,按照党代会提出的“两翼”空间发展布局,根据“一区多园”的架构模式,以适度超前的理念,整合西翼的诏安工业园区和东翼的金都工业集中区,改变工业区遍地开花的小而散局面,努力建设布局合理、设施完善、环境优美、管理科学的现代化工业园区。制定出台《关于整合做大工业园区的实施意见》,从制度上规范好园区整合的各项工作,争取在一年内全部完成工业园区整合工作。

集聚优势产业。发挥大项目和龙头企业的引领带动作用,延伸壮大产业链条,促进产业集聚发展。食品加工业,突出水产和青梅两大特色,以富海水产、海利水产、溜溜果园等企业为龙头,鼓励企业创新,大力发展农产品精深加工,变传统产业为优势产业,培育两个产值超百亿的水产和青梅加工业集群,其中产值超10亿元的企业5-6家。新能源产业,以猛狮新能源锂离子项目为带动,培育产值超百亿元的新能源产业集群。婴童用品产业,以麦凯婴童用品、星辉婴童用品、华达威合金塑胶玩具等企业为龙头,培育产值超50亿元的婴童用品产业集群。海洋生物医药产业,以润科生物工程、环球海洋生物科技等企业为龙头,加大产学研转化融合力度,培育产值超50亿元的海洋生物医药产业集群,其中产值超10亿元的企业2-3家。同时,积极扶持小微企业发展,全力抓好规模以下企业培育入库工作,2017年力争新增规模企业17家以上。加快产业转型升级步伐,鼓励企业与高校、科研机构合作,加强新产品、新技术、新装备的研发。五年内争取新增高新技术企业10家,其中20172家;新增省级科技型企业18家,其中20174家。

加强招商引资。瞄准潮汕、珠三角、泉厦等区域开展产业招商,积极主动承接高投入、高效益、低耗能的产业。优化招商项目结构,积极引进世界500强、央企、民企500强、台湾百大企业和“总部经济”的投资项目。完善招商机制,推行小分队招商、以商招商、委托招商、会展招商、网络招商等方式,提高招商选资实效。修订完善招商引资考核办法,加大招商引资的奖惩力度。2017年,力争完成招商引资100亿元以上。

帮扶企业发展。修订完善工业发展考核办法,认真落实稳定工业增长各项政策措施。实施降低实体经济企业成本行动,实行“一业一策”“一企一策”,切实帮助企业协调解决建设与生产中遇到的困难和问题,积极帮助企业争取技术改造、用电奖励、企业创新、出口退税等补助资金。加大银企对接力度,强化金融服务保障,进一步解决企业融资难问题,使诏安真正成为投资宝地、创业福地。加强企业上市引导培育,力争到2021年,上市挂牌企业从3家增至10家。引导企业参加广交会、“漳州味·世界行”等活动,拓展国内外市场。力争五年内培育5家出口额超5000万美元的龙头企业,外贸出口额每年按6%递增。2017年,力争实现出口总值4.35亿美元,新增出口企业2家。

(二)推进旅游兴县,聚集人气财气。旅游业是天然的绿色产业和“无烟工业”,“十三五”期间将会成为我国的支柱产业。要充分挖掘诏安丰富的旅游资源和深厚的人文底蕴,以九侯山、海上五台文化智慧苑开发建设为契机,发展壮大旅游业,着力打造旅游大县。

科学规划布局。以规划为引领,认真编制《诏安县旅游发展总体规划》,制定旅游项目专项规划,坚持开发和保护并重,着力做好乌山真英岩、大石巷,梅岭镇悬钟古城、祥麟塔、望洋台等景点的提升规划。引进社会资本,加大九侯山旅游资源的开发力度,争取在三年内打造成国家4A级景区;实施海上五台文化智慧苑项目,打造全国知名朝圣和旅游胜地;充分利用乌山,开发旅游新产品,打造红色生态旅游;认真做好富硒和长寿两篇文章,精心谋划健康产业,建设1-2个健康养老休闲基地;依托梅岭半岛优质滨海资源,融合关帝文化、悬钟古城军旅文化,打响滨海文化旅游品牌;用好“中国乡村旅游模范村”“中国传统村落”等名片,重点打造梅岭镇南门村、西潭镇山河村等特色乡村旅游。

完善配套设施。加速推进建设沿海大通道(诏安段)、九侯大道等景区连接线,促进东山县景区和梅岭半岛、滨海至山区景区的互联互通、串连成线。扩建诏安宾馆,加大宾馆的招商推介力度,力争在明年引进2-3家有品位、有档次的星级宾馆。引导群众打造特色民宿,兴建旅游娱乐和购物场所,整合区域风味小吃、民间工艺等地域文化资源,打造各具特色的旅游演艺节目,全面发展集吃、住、游、购、娱为一体的旅游产业链。

注重宣传推介。充分利用招商引资、对外交往、文化交流、影视拍摄等活动,制作旅游宣传手册和旅游纪念品,扩大诏安旅游宣传覆盖面。推进“互联网+旅游”建设,构建智慧旅游平台,建设诏安官方旅游网站,加大在电视、网络和手机终端等媒体的旅游宣传推介力度。加强旅游内容策划,挖掘整理、演绎创作一批具有鲜明地方特色、浓郁传奇色彩的民间传说和故事,赋予旅游项目更多的文化内涵,增强旅游景区的神秘感和吸引力。推动旅游营销,加强旅游产品设计,把潜在的旅游资源转化为优质的旅游产品。同时,加强与周边地区旅游合作,挖掘更大的客源潜力。

(三)建设文化名县,彰显文化特色。围绕建设文化名县目标,推动文化与科技、旅游、互联网等相关产业融合发展,促进文化产业升级,培育建设一批有规模、有影响的文化产业园和文化产业示范基地,优化文化发展平台,加快文化事业发展步伐

夯实教育事业基础。教育是社会进步、文化发展的基础。推进“全面改薄”和“义务教育管理标准化学校”建设,投入5亿元推进职校新校区、阳光特校、江滨教育配套工程、南诏镇中心小学等城区新学校建设,10所公办幼儿园。完善教育装备配备,加快“三通两平台”建设,充分利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面。优化教育资源配置,落实教育惠民政策,完善助学体系,推动教育事业均衡发展。深化课程改革,优化教学方式,提高教育质量。加强师德师风建设,实施校长队伍优化工程和教师素质提升工程,提高师资队伍建设水平。

打响书画之乡品牌。设立书画艺术基金和书画人才扶持基金,大力加强书画人才培养,在中小学设立书画培训班,每年帮扶50-60名学生到全国知名艺术院校参加书画培训,鼓励报考书画艺术名校,培养高层次书画人才。加强与中国八大美院、闽粤两省美术院校合作联动,建设一批书画写生采风创作基地和书画艺术创作联络点,推动书画院校师生驻诏实践、写生常态化。2017年,着力打造梅洲农民画家村,以及红星乡梅园、西潭镇山河村、梅岭镇南门村等写生基地。组织开展各种书画艺术研讨、交流和展销活动,每年举办一场大型书画展。挖掘“中国书画艺术之乡”品牌内涵,融合科技、创意等因素,创建诏安书画文化传播平台,发展书画艺术电商,推动诏安书画在互联网上的传播和交易;建设文化创意产业园,积极开发儿童动漫衍生品等特色产品,推动书画文化艺术和媒体创意、生活创意、工业设计的联动发展。

优化文化发展平台。加强文化设施建设,规划建设江滨文化创意园和闽粤画家村,推进诏安美术馆、博物馆和书画艺术综合展示馆建设,完善图书馆、文化馆等场馆配套设施。做好传统文化的保护传承,积极开展文物保护和非遗项目的申报工作,争取实现国家级文物保护单位零的突破。加强非物质文化遗产传承人才的培养,鼓励非遗产品创新和适度规模生产,积极培育非遗文化市场。以潮剧为重点,实施地方戏曲振兴计划,为地方优秀戏曲提供更大的发展空间。发挥沈耀初美术馆、霞葛镇五通宫等平台作用,加强诏台文化交流。积极组织参加海峡两岸(厦门)文博会、福建非遗文化艺术展等活动,提升诏安文化艺术的知名度和影响力。

    (四)立足农业稳县,打赢脱贫攻坚。发挥农业基础优

势,优化农业产业结构,推动农业“接二连三”融合发展,以农业发展带动农民增收,加快脱贫攻坚步伐。到2021年,农林牧渔业总产值达到100亿元,年均增长5%

    做大做强优势农业产业。以红星乡、太平镇等青梅种植基地为核心,发展3个万亩以上的绿色原生态富硒青梅种植产业园,带动诏安青梅种植20万亩、年产20万吨以上。建设一批优质八仙茶种植基地,扶持重点茶企业发展,加强采茶工人、制茶能手和专业营销人才培养,每年举办一次八仙茶王赛,进一步扩大八仙茶生产规模,提升茶叶品质,打开市场销路。扶持富硒蛋鸡产业发展,在基地建设、品牌宣传、扶贫带动等方面给予资金补助,力争五年内,山地散养富硒蛋鸡存栏由5万羽发展到50万羽。培育发展林下经济,力争到2021年,林下种植面积达5万亩,林下经济产值7亿元。突出富硒生态主题,打造一批观光茶果园、体验农场、自由采摘园等休闲观光农业基地。发展壮大现代渔业,以泉盈科技、宝智水产等企业为带动,建设标准化、规模化、产业化的现代水产养殖体系,打造海西重要的海水育苗基地。

提高农业综合生产能力。大力完善农业基础设施,抓好三姑娘等灌区续建配套及节水改造,实施水土流失综合治理1.5万公顷,除险加固海堤8.34公里。2017年完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,引导土地经营权依法规范有序流转,积极推进农业适度规模经营,力争每年新增农业龙头企业5家、家庭农场60家、农民专业合作社30个。建立新型职业农民培育体系,培养一批实用技术带头人和农业领军人才。健全农业科技服务体系,推广运用农业“五新”技术。

全面完成脱贫攻坚任务。围绕“增收、脱贫、摘帽”三大目标,落实“三扶三到位”要求,确保2017年实现7100人、15个贫困村脱贫,2018年全部如期实现脱贫摘帽。实施产业扶贫,做精做深建设乡蕉柑、红星乡青梅、秀篆镇名贵中药材等特色产业。加快基础设施扶贫,推进九侯大道等扶贫重要道路和乡村公路建设,完成“四个全覆盖”工程。促进转移就业扶贫,深入开展新型职业农民、雨露计划、农村实用技术等培训。推动教育扶贫,建立全覆盖的扶贫助学体系,加强贫困村学校建设,让贫困群众子女能就近享受公平优质教育资源。开展金融扶贫,发挥支农信贷协会作用,创新农村金融产品,为贫困户提供资金支持。继续实施“造福工程”扶贫搬迁和农村危房改造。强化低保兜底扶贫、医疗保险和医疗救助扶贫,完成27个市级精准扶贫贫困村卫生所标准化建设,切实提高脱贫攻坚实效。

(五)注重生态立县,打造宜居环境。生态是诏安的一大特色,也是诏安今后发展的一大竞争优势。要以我省建设全国首个生态文明试验区为契机,坚持绿色发展,推进生态文明建设,实施品位县城、特色城镇、美丽乡村三位一体发展战略,提升城乡发展水平。未来五年,县城区面积扩大到21平方公里,城乡规划、建设和管理水平再上新台阶。

建设品位县城。围绕国家级生态文明县创建目标,按照“田园都市、生态之城、文化之都”发展定位,完善城乡总体规划、控制性规划、专项规划编制,科学设计城市天际线、轮廓线、景观线、交通线。实施城区“东进、西延、南拓、北展”战略,重点推进江滨和南湖两大新区建设,提升亲水环境和公园绿化,配套建设教育校区、购物中心等服务设施,把两大新区建设成为功能多元、商业繁荣、生态宜居的城市新兴区。推进古城保护与开发,保护好古厝、古庙、古街、古树、古牌坊,重点做好旧城牌坊街修复和骑楼建筑保护,留住乡愁和记忆。实施绿化、美化、净化、亮化、花化五大工程,推进南环城路、中兴大道等6条道路的绿化提升,完成中山公园、良峰公园等13个小公园的景观提升,完善城市绿地系统,创建省级园林县城。实施造林9.3万亩,县域森林覆盖率保持在65.4%以上。全面推行河长制,重点实施东溪和西溪整治工程,实现河畅、水清、岸绿、景美。推进城市执法体制改革,改进城市管理工作,提高城市管理、执法和服务水平。

    建设特色城镇。发挥沿海片区的临海优势,主动融入环东山岛经济圈,规划滨海新城,着力打造梅洲侨乡风情小镇、四都渔乡休闲小镇和金星新兴旅游小镇,建设梅岭滨海文化旅游新城和桥东滨水商贸新城;因地发展秀篆镇中草药、太平镇闽台高优农业、建设乡热带水果、西潭镇大棚蔬菜、白洋乡八仙茶等特色产业,打造生态农业名镇;利用好自然生态和旅游资源,打造官陂温泉小镇、红星富硒生态旅游区;发挥霞葛镇、深桥镇的区位优势,分别打造成我县北部山区的商贸物流中心集镇和县城次中心城镇;发挥闽粤边界优势,打造汾水关风情小镇。落实好环保监管“一岗双责”,强化污染治理和环境保护。落实属地责任,建立“两违”打击常态化机制,科学有序推进城镇建设。

建设美丽乡村。围绕产业支撑、生态保护、文化传承、管理创新,科学编制美丽乡村建设规划,按照“扫干净、摆整齐、拆清楚”要求,每年安排5000万元专项资金,在每个乡镇选择3-4个行政村,集中开展村庄绿化、垃圾处理、污水收集、村道硬化、河道整治等行动,分批推进美丽乡村建设,确保五年内实现全县所有行政村全覆盖。发挥四都镇西梧村市级示范村带动作用,挖掘太平镇雄鸡村、霞葛镇五通村、金星乡湖内村等乡村特色,打造一批产业发展型、旅游休闲型、传统村落型、自然生态型等特色美丽乡村,形成一村一韵、一村一景的建设格局。

在突出抓好五大方面工作的同时,我们还要着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。继续把新增财力更多用于改善民生和政策性支出,深入推进便民利民惠民工程,提升群众幸福指数。深化医药卫生体制改革,构建县医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心的三级医疗服务体系,加快网上医院建设步伐,建设太平镇、红星乡、秀篆镇等乡镇卫生院门诊综合楼。2017年,完成中医院搬迁项目,投建县妇幼保健院综合楼。健全完善城乡社会保障体系,扩大社会保险覆盖面,力争到2021年底城乡居民养老保险参保续保率保持在95%以上。加大保障性住房供应,努力解决城镇低收入家庭住房困难。

三、大力加强政府自身建设

目标宏伟,贵在落实。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,以严的标准、硬的措施、实的作风,主动适应经济社会发展新常态、人民群众新期待,不负重托、不辱使命,全面加强政府自身建设。

依法行政。履行推进法治建设第一责任人职责,坚持宪法至上,以身作则,以上率下,带头尊法学法守法用法,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持重大事项集体决策,自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督,加强行政监察和审计监督。全面推进政务公开,让权力在阳光下规范运行。

为民执政。牢记党的宗旨,多关心老百姓的票子、房子、孩子、身子和菜篮子,让发展成果更多更好惠及群众。始终眼睛朝下,多下基层听民声、解民忧,多办群众所想所盼所需的实事好事。持续深化行政审批制度改革,推进网上审批、政务平台建设,提升服务水平强化机关效能建设践行“立行立改”“马上就办”,让群众切身感受到省时、省力、省心的政务服务软环境。

廉洁从政。落实全面从严治党责任,自觉履行党风廉洁建设责任“一岗双责”,加强干部队伍勤政廉政建设。严格执行中央“八项规定”精神,践行“三严三实”,认真贯彻“一准则三条例”,持之以恒纠正“四风”,加强对关键领域和重点环节的审计和监督。坚守廉洁“红线”,杜绝权力“越线”,积极营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。

各位代表,新常态孕育新希望,新希望开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,进一步开拓进取、奋力拼搏,为建设活力诏安、魅力诏安、实力诏安而努力奋斗!

 

 

 

名 词 解 释

 

1.供给侧结构性改革:即从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。

2.五大战役:指重点项目建设战役、新增长区域发展战役、城市建设战役、小城镇改革发展战役、民生工程战役。

3.四个一百:指奋战100天、推进100个重点项目、完成100亿元固定资产投资、招商引资突破100亿元。

4.两违:指违法占地和违法建设行为。

5.双高普九:指高水平、高质量的普及九年义务制教育。

6.安全生产“四项指数”:指事故发生起数、人员受伤率、人员死亡率、直接经济损失。

7.造福工程:是福建省从1994年起实施的一项为民办实事项目,将长期居住在高山、海上、偏远、存在地质隐患的自然村群众整体搬迁到生产生活条件较好的地方,从根本上改善群众教育、文化、就医、就业等条件。

8.“三五”依法治县:指开展依法治县的第三个五年规划。

9.“六五”普法:是在五五普法的基础上,加强社会主义法治理念教育,继续开展法治城市(区、县)创建,做好法律六进活动,提升法治文化的作用,开展与民生、维护社会稳定相关的法律法规的宣传,创新宣传的形式和载体,建立配套考核验收机制,落实督察责任制,深入全民开展形式多样的法制宣传教育活动。

10.三公经费:指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。

11.“三重一大”:指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

12.五位一体:指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

13.四个全面:指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

14.“五大发展”理念:指创新、协调、绿色、开放、共享理念。

15.一城两翼三走廊:一城是指中心县城城区;东翼是金都工业集中区为中心,将沿海的梅岭、林头水产专业加工区整合进金都工业集中区。西翼是以诏安工业园区为中心,包括县城周边的深桥工业小区、白洋工业小区。“三走廊”沿建设中的沿海大通道,以梅岭半岛为主体,整合四都、金星、桥东沿海乡村,发挥海洋资源优势,突出发展水产加工、现代渔业、临港经济和滨海文化,打造诏安水产品加工基地和滨海旅游胜地,形成蓝色经济发展走廊;沿省道诏平线,整合官陂、霞葛、秀篆、太平、红星、建设、西潭、白洋等乡镇,发挥农业基础扎实和耕地集中优势,突出发展富硒特色高优农业、集约型绿色有机农业和观光休闲农业,形成绿色经济发展走廊;沿建设中的九侯大道,整合金星、红星、霞葛等乡镇,发挥自然生态优美和旅游资源丰富优势,突出发展红色、生态旅游,建设绿色生态屏障,带动苏区老区发展,形成红色经济发展走廊。

16.总部经济:指一个区域利用特有的资源优势,吸引企业将总部在该区域集群布局,将生产加工基地布局在具有比较优势的其它地区,从而形成合理的价值链分工的经济活动统称。

17.智慧旅游平台:指通过互联网及时发布旅游资源、旅游经济、旅游活动等方面的信息,让人们能够及时了解这些信息,及时安排和调整工作与旅游计划,从而达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的效果。

18.全面改薄:是全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的简称。

19.三通两平台:“三通”指宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通,“两平台”指教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台。

20.中国八大美院:指中国美术学院 、中央美术学院、西安美术学院、天津美术学院、鲁迅美术学院、广州美术学院、四川美术学院、湖北美术学院。

21.农业“接二连三”:指转变农业发展方式。既要发展农业种养业,也要做农产品加工(第二产业),还要做农产品及其加工产品的销售和周边服务(第三产业),使原本作为第一产业的农业变身为综合产业,提高农产品附加值,促进农业增效、农民增收。

22.农业“五新”:即在农业生产过程中推广应用新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具。

23.三扶三到位:指扶持谁,对象建档要到人到户;谁来扶,责任落实要明确到人;怎么扶,措施办法要精准到位。

24.四个全覆盖:指垃圾处理中转站全覆盖、自然村水泥路硬化全覆盖、农村安全饮水全覆盖、通讯宽带网络全覆盖。

25.“河长制”:指由中国各级党政主要负责人担任“河长”,负责辖区内河流的污染治理。

26.一准则三条例:指《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》。

拟列为2017年县委、县政府为民办实事项目(15个)
序号项目名称项目建设内容总投资
(万元)
2017年
计划投资
(万元)
项目
责任单位
1美术馆、博物馆工程项目在江滨新区建设美术馆、博物馆及附属配套设施,占地40亩,地下一层,地上三层,总建筑面积约40000㎡。预计2017年第三季度开工,2018年底完工。4000010000城投公司
2行政服务中心业务用房建设项目拟在江滨新区行政规划用地建设行政服务中心,占地约23.4亩,该大楼主要作为行政服务中心业务用房和其他行政类事务业务用房。预计2017年第四季度开工,2018年底完工。80001000城投公司
3诏安县亚湖供水第二管线工程为有效解决城区及周边乡镇供水问题,计划从亚湖水库引水,建设塔式分层取水口和取水隧洞,埋设管径1.2m的输水管10km,改造加压泵站,向一、二、三自来水公司供应源水。预计2017年3月动工,2018年10月完工。45003000水利局
4诏安县创建省级园林县城基础设施建设项目完成中山公园提升、良峰公园步行道建设等13个小公园工程,总绿化面积36567㎡,配套硬化道路约290m,其中绿化以乡土树种、乔木为主,景观配套主要有铭牌石、景观亭、休闲廊架、广场、园路、树池、坐凳等。预计2017年1月开工,年底前完工。18001800城建局
5诏安县城市供排水(西溪整治)工程新建南湖、江滨新区的海绵城市排水系统,主要对西溪河道进行清淤疏浚,建设排洪泄洪渠13.38km、宽度40至80m,建设两侧生态护砌、驳岸、景观、溪边公园项目建设及道路设施,建设排水泵站2座(装机1960KW及1680KW)、排水闸15座,以及附属雨水管网及供水管网等。预计2016年12月,2019年12月完工。112000 15000城建局
6教育提升配套工程
⑴教育信息化提升工程:总投资534万元,其中:①网络设备采购项目150万元;②校园网络综合布线和校园监控系统工程384万元。预计2017年1月开工,2017年10月完工;
⑵南诏中心小学教学综合楼:总投资2420万元,年度计划投资1000万元,拟建设南诏中心小学四栋教学综合楼,其中:1号楼4162.3㎡,2号楼4162.3㎡,3号楼2384.9㎡,4号楼2390.5㎡。预计2017年6月开工,2018年完工;
⑶上营小学迁建工程:总投资4500万元,年度计划投资4000万元,项目选址于上营村西南侧,总用地30亩,总建筑面积8263㎡,拟建设小学12班、幼儿园6班,建设内容:教学及辅助用房、办公用房、生活服务用房、架空活动场地、室外田径场、围墙、道路。预计2017年4月开工,2018年4月完工;
⑷太平中学宿舍楼工程:总投资520万元,占地500㎡,总建筑面积2500㎡。预计2017年3月开工,2017年12月完工;
⑸霞葛中心幼儿园教学综合楼:总投资550万元,项目面积3000㎡。预计2017年4月开工,2017年12月完工;
⑹秀篆中心幼儿园综合教学楼:总投资560万元,面积3000㎡。预计2017年上半年开工,2017年底完工。
90847164教育局
诏安工业园区
太平镇
霞葛镇
秀篆镇
7城区文化体育配套工程⑴文体中心配套工程:①在文体中心健身馆、图书馆、文化综合馆之间的空地建设文体中心市民广场(总投资800万元),2017年底前完工;②在文体中心400m塑胶跑道内建一个11人制足球场(总投资200万元),2017年底前完工;

⑵全民健身中心(总投资800万元):在南诏中心小学旁边建设一个全民健身中心,预计2017年下半年开工,2017年底完工。
18001800文广体局
8县妇幼保健综合楼待中医院完成搬迁后,拟在中医院旧址内建设县妇幼保健综合楼,建筑总面积约3500㎡,预计2017年10月开工,2018年下半年完工。700200卫计局
9垃圾处理场改造项目对诏安县垃圾处理场进行改造升级:
⑴垃圾处理场排水沟工程的建造;
⑵渗滤液收集、处理工程的建造;
⑶对原有(历史遗留)的大量垃圾进行处理。
预计2017年1月开工,12月底完工。
23082308执法局
10美丽乡村建设项目目前我县已完成43个行政村的美丽乡村建设,拟用五年的时间(每年投入5000万),实现全县217个行政村完成美丽乡村建设全覆盖,通过开展村庄绿化、垃圾处理、污水收集、村道硬化、河道整治,形成一村一韵、一村一景、一家一品的建设格局。
2017年计划投资5000万元,完成40个行政村的美丽乡村建设。
50005000城建局
11扶贫开发四个全覆盖项目该项目2016年、2017年均列为县委、县政府为民办实事项目。
⑴垃圾处理中转站全覆盖:总投资3750万元,2017年计划投资3750万元,计划完成15个乡镇的生活垃圾中转站建设;
⑵自然村水泥路硬化全覆盖:总投资4180万元,2017年计划完成投资1988万元,实施完成28个自然村、总里程24851m的水泥路面硬化;
⑶农村安全饮水全覆盖:总投资2478万元,解决8个乡镇3.58万人的安全饮水问题,2017年计划投资1353万元解决四都、桥东、西潭、霞葛、秀篆等5个乡镇26792人的安全饮水问题;
⑷通讯宽带网络全覆盖:总投资11980万元,2017年计划投资4680万元,实现通讯网络全覆盖,其中:
①电信公司:实现行政村和较大自然村的通讯网络全覆盖,2017年度计划投资1600万元;
②移动公司:实现行政村和较大自然村的通讯网络全覆盖,2017年度计划投资1800万元;
③广电网络公司:有线电视网络数字化信号实现“村村通”全覆盖,2017年度计划投资1280万元。
2238811771扶贫办
城建局
交通局
水利局
电信公司
移动公司
广电网络公司
12诏安县食品安全溯源系统建设(第三期)建立起覆盖全县的食品安全溯源系统,可及时发现并消除食品安全隐患,保障诏安人民“舌尖上的安全”,实现食品生产、流通、餐饮服务企业、学校及单位食堂100%纳入食品安全溯源系统监管。预计2017年5月开工,2017年12月完工。210120市场监管局
132017年城市报警监控系统(第三期)该项目2016年、2017年均列为县委、县政府为民办实事项目。
在诏平线、南湖、北湖及新国道建设500个高清监控头,系统建设后,将充分发挥科技水平,在城市治安、犯罪防控等方面发挥积极作用。预计2017年5月开工,11月底完工。
1500300公安局
14诏安县2017年道安工程⑴连站路口、华林路口和县政府路口共3个红绿灯升级改造工程,总投资100万元,预计2017年7月开工,12月完工;
⑵新国道4个路口、南环城路2个路口共6个红绿灯安装建设工程,总投资480万元,预计2017年8月开工,12月完工;
⑶国道324线2处区间测速和省道309线太平中学路段抓拍监控建设工程,总投资110万元,预计2017年9月份开工,12月完工;
⑷县道下宫线路口设施完善工程,总投资60万元,预计2017年5月开工,2017年10月完工。
750750交警大队
15乡镇堤防建设工程⑴四都镇东葛头海堤工程:总投资1456万元,年度计划投资1050万元,按20年一遇标准建设工程等级4级,加固海堤总长2.4km。2016年4月已开工,预计2017年6月完工;
⑵金星乡海防执勤道路、桥梁建设项目:总投资620万元,建设院前村海防执勤道路1.2㎞、邱城村海防执勤道路1.0㎞、田朴村海防执勤道路1.5㎞、蟳寮村海防执勤桥梁,预计2017年1月开工,年底完工;
⑶南诏镇虎沟泵站水闸工程:总投资798万元,年度计划投资390万元,在梅峰村建设泵站、水闸,可有效解决梅峰村及周边的雨季内涝积水问题。预计2017年9月份开工,2018年9月份完工;
⑷霞葛镇防洪堤工程:总投资1050万元,包括:庵下溪左岸防洪堤新建及加固,全长1704.8m;溪边大桥左侧隔堤新建,全长85m;新建水闸1座,排水涵管2个。预计2017年4月开工,年底完工。
39243110四都镇
金星乡
南诏镇
霞葛镇
汇总21396463323 
 

 

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