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1、扎实推进民生工程建设。
1、扎实推进民生工程建设。
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①拓宽增收渠道，让人民生活更加富裕。
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建立完善有利于提高劳动报酬的工资机制、正常增长机制和支付保障机制，稳步提高干部职工的工资收入。
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朱展发
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人事局
财政局
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五年内
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鼓励群众发展多种形式的适度规模经营，统筹涉农投入和项目安排，
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沈义东
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农办
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五年内
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引导更多信贷资金、社会资金投向“三农”，
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黄键鹏
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各金融
机构
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五年内
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提高种养效益，促进群众增收。
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陈志
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农业局
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五年内
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加大就业创业服务力度，做好重点群体就业工作。
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黄镇平
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劳保局
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五年内
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②完善社会救助体系，让人民生活更有保障。
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扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面，推动新农合与城镇居民基本医疗保险制度一体化，建立完善失地农民养老保险制度，提高社会保障水平。
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朱展发
李秀玲
黄镇平
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劳保局
卫生局
计生局
国土局
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五年内
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加大保障性安居工程实施力度，大力推进“造福工程”和垦区危房改造，努力解决中低收入家庭住房困难问题。
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林建成
沈义东
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建设局
农办
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五年内
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重视发展养老机构和服务项目，积极发展妇女儿童事业、慈善事业和残疾人事业，维护好弱势群体的合法权益。
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李秀玲
沈义东
杨传民
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老龄委
民政局
妇联
残联
红十字会
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五年内
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③推进基本公共服务建设，让人民享受更多发展成果。
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深化城乡教育一体化改革，加快校安工程建设，加快中小学布局调整，推进学前教育和义务教育阶段学校标准化建设，促进城乡教育均衡发展，确保2013年顺利通过省“双高普九”验收。
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杨传民
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教育局
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2013年之前
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加快完成医药卫生体制改革，健全覆盖城乡居民的公共卫生服务、医疗服务、基本医疗保障和药品供应监管体系，推动县、乡、村（社区）三级医疗机构达标建设，持续强化公共卫生保障能力，让群众看病更方便，医疗有保障。
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李秀玲
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卫生局
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五年内
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大力实施惠民文化工程，加强公共文化服务体系建设，加强文化遗产保护和开发利用，提升公益性文化服务水平。
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杨传民
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文体局
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五年内
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推进全民健身运动，加快社区、乡村健身休闲场所建设，提高全民健康素质。
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杨传民
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文体局
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五年内
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实施幸福家庭工程，完善人口和计划生育基本服务。
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李秀玲
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计生局
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五年内
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全面加强民族宗教、国防动员、档案修志、气象地震等各项工作，充分发挥各行业在经济社会发展中的作用。
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朱展发
黄镇平
沈义东
杨传民
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民宗局
双拥支前办
档案局
县志委
地震办
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五年内
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2、扎实推进新农村建设。
2、扎实推进新农村建设。
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①加快发展现代农业。
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做好现代农业产业发展规划，因地制宜发展现代渔业养殖和海水苗种繁育、绿色有机农业、观光休闲农业和高优特生态农林种植业。
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陈 志
沈义东
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农办
海洋与渔业局
农业局
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五年内
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继续实施“一乡一业”、“一村一品”工程，大力推广农业“五新”成果，做强做优青梅、水产、蔬菜、茶叶、禽畜等优势特色农产业，带动发展红星、太平高优青梅生产，梅岭、四都、金星水产品养殖，梅洲、桥东、西潭、白洋无公害蔬菜种植和梅洲、白洋禽畜养殖等一批特色农业产业基地。
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陈 志
沈义东
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农办
海洋与渔业局
农业局
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五年内
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深化诏台农业合作，引进台湾农业企业和农业优良品种、先进技术及管理经验，建设一批诏台农业合作示范基地。
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陈 志
沈义东
杨传民
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农办
农业局
台 办
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五年内
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②完善农业产业化体系。
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大力引进培育一批农业龙头企业，鼓励支持现有龙头企业技术创新、创建品牌，争创一批国家级、省级名牌农产品、绿色食品、无公害农产品和原产地认证商标。
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陈 志
黄键鹏
沈义东
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农办
农业局
科技局
工商局
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五年内
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扶持创建县水产良种繁育中心
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沈义东
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海洋与渔业局
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五年内
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鼓励兴办农民专业合作社和农产品行业协会，鼓励专业合作社和营销大户开展跨区域经营，带动农业产业化发展。
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陈 志
沈义东
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农办
农业局
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五年内
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力争培育5家省级、20家市级和40家县级农业产业化龙头企业。
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黄键鹏
沈义东
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农办
工业办
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五年内
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③建设现代化新农村。
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增加财政专项资金投入，发挥各级新农村建设示范点作用，培育发展新农村社区，建设一批现代化新农村亮点。
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朱展发
林建成
沈义东
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财政局
建设局
农办
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五年内
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深化“家园清洁”、“村容整洁”和“创建绿色家园”等活动，美化、绿化、亮化村容村貌，改善农村人居环境。
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林建成
李秀玲
沈义东
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建设局
农办
林业局
卫生局
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五年内
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3、扎实推进生态环境建设。
3、扎实推进生态环境建设。
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①大生态保护力度。
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全面实施生态县、生态乡（镇）和生态村创建，完成国家级生态县创建工作。
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黄键鹏
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环保局
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五年内
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组织开展农村环境连片整治、退耕还林、城洲岛生态建设等工程，加强生态公益林、防护林建设和生物多样性保护。
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陈 志
沈义东
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林业局
海洋与渔业局
农业局
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五年内
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深入推进“四绿”工程建设，确保森林覆盖率保持在60%以上。
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沈义东
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林业局
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五年内
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科学规划、开发岸线和矿产资源，深入探索河砂等资源采售分离管理办法。
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钟 科
朱展发
沈义东
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国土局
海洋与渔业局
水利局
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五年内
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②加大环境综合整治力度。
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深化城乡环境卫生整治和海域综合整治，突出抓好东溪流域水环境综合治理
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林建成
黄键鹏
沈义东
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建设局
执法局
海洋与渔业局
水利局
环保局
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五年内
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加强水质动态监测，严格落实饮用水源地保护制度，解决城乡安全饮水问题。
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黄键鹏
沈义东
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环保局
水利局
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五年内
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加快城乡污水、垃圾处理设施建设，提高污水和生活垃圾无害化处理能力。
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林建成
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建设局
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五年内
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③加大节能减排攻坚力度。
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落实节能减排目标责任制，注重源头控制，严把项目环评关，严格落实环保“三同时”，完善节能预警监测调控机制，严厉查处各类环境污染行为，确保完成节能减排目标任务。
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黄键鹏
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环保局
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五年内
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4、扎实推进基础设施建设。
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①加强水利工程建设。
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编制全县水利发展规划，安排实施一批水利基础设施、病险水库和海堤除险加固、水土流失治理工程，推进东西溪河道清淤整治及堤岸加固、城乡防洪排涝等工程建设，全面提高防洪抗旱和防灾减灾能力。
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沈义东
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水利局
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五年内
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②统筹发展道路交通。
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推动福广高速（诏安段）和诏平线拓宽改造工程建设，开通“五大组团”公交干线，建成梅岭、林头、梅洲、红星、官陂、秀篆等6个乡镇(村)客运站，完善干支相连、区域成网、城乡一体的交通路网。
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林建成
各组团指挥长
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交通局
各组团
各乡镇
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五年内
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加快连接港区、火车站场、高速公路互通口、商贸物流园区和旅游景区的道路建设
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林建成
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交通局
相关乡镇
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五年内
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启动疏港铁路支线、深水码头规划建设
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林建成
沈义东
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交通局
铁路办
海洋与渔业局
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五年内
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加快完成赤石湾、田厝等渔港工程建设。
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李南泽
沈义东
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海洋与渔业局
梅岭镇
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五年内
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③加快完善设施配套。
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实施城乡主干和配电网络改造升级，提高电力保障服务水平。
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黄键鹏
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供电公司
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五年内
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推进城乡自来水管网改造扩建，扩大集中安全供水覆盖面
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沈义东
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水利局
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五年内
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加快通讯网络建设，积极发展新一代移动通讯、无线城市网络，提高网络技术水平和传输能力。
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黄键鹏
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电信局
移动公司
联通公司
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五年内
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5、扎实推进和谐诏安建设。
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①整合社会管理服务资源。
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整合优化社会管理职能和服务资源，促进政府行政管理与群众自治有效衔接和良性互动。
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钟科
朱展发
沈义东
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效能办
政府办
民政局
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五年内
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发挥各级人大代表、政协委员和各方人士的桥梁作用，引导各类社会组织提高自我管理水平，形成社会各方协调、广泛参与社会管理的强大合力。
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朱展发
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政府办
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五年内
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②完善公共安全应急管理体制。
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加强社会治安综合治理，健全完善防灾减灾、安全生产、食品药品安全监管和公共安全事件应急管理机制，加快应急反应系统建设，增强公共安全突发性事件应对的防范和处置能力。
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朱展发
李秀玲
黄镇平
沈义东
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公安局
水利局
应急办
民政局
安监局
药监局
地震办
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五年内
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积极构建行政调解、司法调解、人民调解相互衔接配合的“大调解”工作机制，及时调解重大疑难矛盾纠纷。
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沈义和
朱展发
沈义东
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政法委
司法局
信访局
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五年内
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③深化精神文明创建活动。
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深入开展精神文明创建活动，大力推进“六五”普法，加强“三德”教育、诚信教育，大力弘扬苏区精神，树立社会主义荣辱观，提高全民道德素养和社会文明程度。
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许丽敏
沈义东
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文明办
司法局
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五年内
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