南诏镇人大主席团工作报告
——在南诏镇第十六届人民代表大会第一次会议上
陈 燕 贞
（二〇一一年十二月十五日）
各位代表：
我受南诏镇第十五届人大主席团的委托，向大会作人大工作报告，请予审议。
五年来的工作回顾
五年来，南诏镇第十五届人大主席团在县人大常委会的指导下，在镇党委的直接领导下，紧紧围绕经济建设中心，紧紧把握“改革、发展、稳定”的主线，以实现人民群众根本利益为己任，团结依靠全体代表和全镇人民，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，服从服务于镇党委的中心工作，切实做好政府工作监督和法律监督，为推动我镇的物质文明、政治文明、精神文明和生态文明“四个文明”全面协调发展，作出了积极的贡献。
一、依法行使职权，着力推动党政工作落实
五年来，镇人大主席团始终坚持以“围绕中心，服务发展”的理念来研究部署人大工作，紧紧围绕镇党委各项中心工作来行使法定职权。及时对全镇经济社会发展以及关系人民群众切身利益的重大事项依法进行讨论，适时作出决议决定，保证党委的意图和决策真正得到落实，体现党的领导，实现人民当家作主。按照镇党委的安排，积极支持配合镇政府做好各项重点工作，围绕工业发展进程中的一些重大问题，认真组织代表到企业调研视察，实地查看企业生产经营情况，听取企业负责人的介绍，了解企业需要帮助解决的问题，并提出有建设性的意见建议；各社区（村）代表小组积极开展城乡环境卫生整洁、创卫和“家园清洁”等行动，进一步净化城区环境；针对老城区巷路狭窄而家庭作坊密布的情况，组织开展安全生产大检查活动，排除安全隐患；认真参与各类社会矛盾纠纷的排查、调解工作；对全镇开展第六次全国人口普查工作进行监督指导；2009年，根据《中华人民共和国村民组织法》等相关规定，对社区（村）“两委”换届工作进行监督指导；积极配合指导惠民便民服务和农村社会事业等各项工作，努力完成镇党委交办的其他工作任务。
二、充分发挥职能，着力突出人大监督实效
五年来，镇人大主席团紧紧围绕增强监督实效这一中心环节，开展有力度、有深度、有成效的监督。以信访工作为载体，充分发挥镇人大主席团的监督作用,认真对待人大代表和人民群众的来信来访，对反映的问题进行调查研究，并协助镇党委、政府积极给予办理和答复，维护好广大人民群众的根本利益，努力促进社会和谐稳定。同时，与镇纪委共同制定《行风效能评议工作实施方案》，对辖区内的18个基层所站开展行风评议工作，采取听、查、看、访的评议方式，从工作作风、办事效率、服务质量、依法行政和廉洁从政五个方面进行综合评议。通过效能评议，进一步加强对基层所站的监督，保障人民群众的合法权益。
三、加强联系代表，着力发挥代表主体作用
五年来，镇人大主席团始终把加强联系代表作为基础性工作来抓落实，积极为代表履职创造条件，较好地发挥了人大代表的作用，密切与群众的关系。把督办人大代表议案、建议和意见作为联系代表的重要途径，五年来，共收到人大代表议案及建议、意见57件，其中议案23件，建议和意见34件，都100%办理完成。在办理过程中，问题已得到解决的有49件，占总件数的86%，其他因条件不成熟或需要长期整改的均已向代表认真地解释说明。同时，加强人大代表培训，以召开各级代表座谈会、举办专题学习交流会和开展专题知识讲座等形式，组织代表学习相关法律法规，增强人大代表的责任意识和法律意识，并通过人大代表将法律知识贯彻到群众中，使群众能够更好地知法守法、能够更好地运用法律武器维护自身合法权益。
四、坚持党的领导，着力提高人大履职水平
五年来，镇人大主席团始终坚持党的领导，保持正确的政治方向。把加强党的领导、人民当家作主和依法治镇有机结合起来，坚持重要情况及时向镇党委报告，重大事项决定取得镇党委的同意，做到不失职、不越权。健全和完善各项规章制度，为人大代表履行职责创造条件，使人大工作进一步制度化、规范化。按照建设学习型机关的要求，切实加强镇人大主席团成员及人大代表的思想政治、业务知识、工作作风、规章制度和廉政建设。镇人大主席团还积极组织县、镇人大代表以会议学习、集中学习、个人自学等形式，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，深刻领会科学发展观内涵，学习党的路线、方针和政策，进一步提高人大代表的政治理论水平。认真落实岗位责任制，切实抓好廉洁自律，使人大主席团成员在政治上保持坚定性，在作风上保持纪律性，在干群关系上保持紧密性，进一步规范工作行为，提高办事效率。
过去五年，镇人大主席团牢记人民的重托，认真履行宪法和法律赋予的职责，圆满完成了各项工作任务，取得了较好的成绩。这些成绩的取得，是在镇党委正确领导下，全面贯彻落实科学发展观的结果，是全体代表和全镇人民共同努力的结果。在此，我谨代表南诏镇人大主席团，向全体人大代表、全镇人民，向所有关心和支持人大工作的各级领导、各位同志和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，镇人大主席团工作仍有一些不足。主要是：加强跟踪监督、增强监督实效还有待于进一步提高；联系代表和群众的方式还需要进一步拓展；代表活动形式有待进一步丰富；自身建设还需要进一步加强。为此，我们在今后的工作中将认真研究探讨，努力加以改进。
今后五年的工作任务
各位代表，今后五年是诏安提速晋位、突围崛起的重要时期，是南诏镇实现新一轮跨越发展的重要时期。今后五年做好新形势下的人大工作意义更加深远，本次大会选举产生的新一届镇人大主席团将面临更大的机遇和挑战。今后五年，我们的工作要以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“服务大局、以人为本、突出重点、注重实效”的原则，在镇党委的领导下，围绕“打造区域性中心城市新形象”的目标，在履行法定职责上彰显新作为，在促进我镇民主法制建设上取得新进展，在主席团自身建设上焕发新活力，团结和凝聚全镇人民的力量，同心同德，奋发进取，为推动全镇经济社会的发展作出新的贡献。主要努力方向有四个方面：
一、主动服务大局，融入党政中心工作
崇尚科学发展，自觉把科学发展融入到人大工作的各个环节中去。一方面，要坚持党的领导。正确处理好服务大局与依法履职的关系，既要充分有效地行使好法律赋予的重大事项决定权，更要围绕经济、民主、民生、稳定等重要方面，勤调研，献良策，向党委提出有价值、有针对性、符合镇情的建议和意见，实现服务与履职的有机统一。另一方面，要密切与政府的联系。正确处理好监督与支持的关系，既重监督，更重支持，进一步完善工作协调机制，增强工作合力，营造和衷共济的良好氛围，促进支持与监督的有机统一。将重点围绕政府民生工程、重大项目建设、社会保障体系建设、环境整治、加强和创新社会管理等工作，开展调研、视察，及时向镇政府提出建议，推动我镇经济和社会各项事业的科学发展、跨越发展。
二、突出监督重点，增强人大监督实效
坚持“少而精、求实效”的原则，突出重点，注重实效，在推进我镇经济社会发展中实现人大工作的新作为。认真贯彻执行监督法，紧紧围绕镇党政中心工作开展监督，强化监督措施，改进监督方式，努力提高监督实效。镇人大主席团将定期组织县、镇两级人大代表对各基层所站、基层单位开展有关法律法规实施情况的检查，加强工作评议和工作监督。同时，加强对政府工作的献计建言，妥善协调，推进工作落实，确保把每一件好事办好、实事办实。
三、创新工作机制，搭好代表履职平台
要坚持人大代表的主体地位，进一步加强和改进为代表服务的保障工作，拓宽代表知情议政的渠道，为代表履行职务、发挥作用创造条件。一是坚持和完善年度政府工作报告会，继续扩大人大代表对人大工作的参与，保障代表的知情权、参与权、表达权和监督权。二是加强对各社区（村）代表小组活动的组织指导。认真做好选题指导和安排，积极开展区域、行业代表小组活动，围绕人民群众关注的热点、难点问题，主动联系人民群众，深入开展调研，努力提高各人大代表小组活动的质量和效果。三是加强对人大代表履职情况的宣传。要深入挖掘和宣传人大代表履职的先进经验和典型事迹，增强代表依法履职、规范履职和积极履职的意识。
四、注重与时俱进，加强人大自身建设
面对新形势、新任务，人大工作必须以科学发展观的新要求、新思路、新举措，来审视、谋划和推动当前的各项工作，使人大工作不断创新，成效更加明显。一是加强学习。要继续深入贯彻落实各级党代会和人大工作会议精神，加强政治理论学习，努力提高政治理论素养，使人大工作始终保持正确的政治方向；要加强法律法规、专业知识、人大业务知识的学习，不断提高监督质量，增强监督实效。二是改进作风。要牢固树立立党为公、监督为民的宗旨和创新、求实、争先、为民的理念，强化代表人民行使管理国家事务的政治责任感和使命感，不断改进作风，深入基层调查研究，了解民情、反映民意、集中民智，不断提高工作效能和决策水平。三是完善制度。要不断健全适合基层人大特点的组织制度和运行机制，严格议事程序和工作制度，更好地依法监督。
各位代表，新的形势赋予了我们新的使命，让我们在县人大常委会和镇党委的坚强领导下，凝心聚力，扎实工作，以科学发展观为统领，进一步解放思想、把握大局、与时俱进、开拓创新，开创人大工作新局面，为促进全镇经济社会实现科学发展、跨越发展，推进社会主义民主法制建设进程作出更大的贡献！
