今后五年，是金星科学发展、跨越发展的重要机遇期，也是金星加快转变，兴乡富民的攻坚关键期。我们一定要着眼县域发展大局和金星发展阶段性特征，围绕“提速晋位，突围崛起”的总体要求，立足科学发展新实践，着眼跨越发展新目标，顺应农村群众新期待，倍加珍惜来之不易的发展局面，倍加珍惜千载难逢的发展机遇，倍加珍惜干事创业的大好舞台，敢于创新观念，善于创建平台，勇于创造优势，努力把建设富庶秀美和谐新金星的宏伟蓝图变成美好现实。
按照县第十二次党代会和乡第十次党代会的部署，今后五年乡政府工作的总体要求是：坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕打造金都工业集中区第三产业区的区域定位，深入实施“一区三线四基地”发展战略，推动工业大提速、乡村大变样、农业大发展、旅游大突破、社会大和谐，努力在科学发展的轨道上实现新的更大跨越，在更高起点上建设富庶秀美和谐的新金星。
今后五年的奋斗目标是：经济发展速度快于全县平均水平，城镇化进程进一步加快，基本公共服务体系进一步健全，精神文明建设再上新水平，社会治安持续稳定，各项事业得到全面发展、协调发展。
围绕上述目标任务，我们将着重做好以下工作：
一、致力于打造富庶金星，推动综合实力在结构调优中再上台阶
1、做强工业经济。决战园区，主攻工业，加快新型工业化进程。一是力促招商引资。完善招商引资奖惩考核机制，突出围绕现有产业链条和产业配套招商，瞄准“外、高、大”，着力引进投资规模大、创税能力强、科技含量高、产业带动能力好的项目，进一步优化投资环境，提高行政效率和服务水平，营造“亲商、安商、富商”的良好氛围。二是力促企业升级。把园区建设作为工业发展的主阵地和筑巢引凤的重要平台，引导企业向产业园区集中，着力抓好福建动力宝电源科技有限公司、润科生物工程（福建）有限公司、新能源汽车等龙头项目建设。坚持扶大扶强扶优，促进资源要素向现有优势企业集聚，继续抓好企业技改和技术创新工作，提高企业技术创新水平，增强竞争力。鼓励企业加强品牌创新，创建若干个全省著名、全国知名品牌。三是力促产业集聚。发挥资源禀赋优势，主动融入对接金都海洋生物产业园，以产业规划和发展战略引导海洋生物技术产业和关联产业的集群发展，着力引进中下游配套企业，引导、拉动民间资金投入到海洋生物技术产业中来，加快构筑优势产业体系，形成产业集聚和拉动效应。力争到2016年，在全县海洋生物产业产值中占到四分之一的比重。
2、做实农业经济。以工业化理念发展农业，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。一是夯实发展基础。实施好一批乡村公路、农田水利基本建设、土地整理开发、农村安全饮水、水土保持等农业基础设施项目。要大力推进土地整治，加快中低产田改造，提高耕地的持续增产能力。加强农田水利建设，提高农业灌溉水平，有效提高农业抗旱能力。加快推进农业机械化，提升农机装备水平和农业工业化水平。实施新一轮农村电网升级改造工程，加强农村能源建设。二是做大特色产业。立足区域条件，持续推进芥菜、马铃薯、毛豆种植和灰鹅养殖，加快形成规模化、专业化、标准化的优势农产品基地，彰显农业特色。做大做强海洋捕捞和水产养殖业，在院前、邱城、田朴、蟳寮、黎明等5个沿海村发展近海捕捞，因地制宜发展现代渔业养殖和海水苗种繁育，积极引进新品种和新技术，努力提高水产养殖业的经济效益。三是拓展增收途径。继续完善“公司+农户+基地”联结市场的产业化经营模式，积极探索合作社运行机制创新，健全农民专业合作社管理制度，提高农民组织化程度。打造一批绿色无公害产品知名品牌，增强市场竞争力。提高农民职业技能和创收能力，支持劳务返乡人员创业，就近转移就业，增加农民劳务收入。落实增加农民收入政策措施，增加农民转移性收入。积极创造条件，增加农民财产性收入。
3、做活第三产业。定位于打造金都工业园区第三产业区，努力推动第三产业快发展、大提升。一是推动配套服务上水平。积极发展与工业生产功能配套的服务业，完善功能设置规划，进一步聚集人气。发展住宿、餐饮、市场等生活性服务业，加快发展信息咨询、中介服务等生产性服务业，积极拓展医疗保健、休闲娱乐等新兴服务业，促进服务业向新领域拓展，扩大产业规模，提高发展层次。二是推动旅游休闲上档次。以省级名胜风景区九侯山的旅游资源和农场、湖内村等丰厚的农业资源为依托，进行综合保护开发，做好规划推介和配套基础设施建设，全方位推进九侯山宗教朝圣旅游和现代观光农业的发展。三是推动集镇商贸上台阶。发挥乡政府前集镇商贸区的作用，规划打造商业街，引导兴办专业市场。依托由高速公路互通口、国道324线和沿海大通道组成的立体交通路网，发展“路边、海边、山边”特色服务行业。鼓励培育商贸流通业发展，推动服务业向各村延伸。
二、致力于打造秀美金星，推动乡村建设在互动联动中整体推进
1、高品位推进小城镇建设。坚持以乡带村，把乡政府所在地建设成为辐射和带动全乡发展的生产要素集散中心和服务中心。一是以现代理念规划城镇。高起点规划我乡小城镇建设，做优区域规划、做细控制性详细规划、做深专业性规划，完善政府周边的商住小区建设和农贸市场的配套建设，努力打造金都发展组团中规划布局合理、产业特色鲜明、人居环境优美的“明星集镇”。二是以基础建设完善城镇。加快乡村道路建设，推进路网向周边村庄延伸，形成乡村连接、道路畅通的交通网络；加快人居工程建设，对符合条件的村纳入小城镇建设统一规划，积极引导农民在规划区域内集中兴建住宅小区；着力强化道路亮化、绿化、硬化、给排水、排污等配套设施，完善集镇功能，提高建设品味。三是以产业集聚带动城镇。强化经营城镇理念，组建小城镇建设融资平台。探索建立宅基地置换小城镇住房的有效途经，把发展商贸服务业作为转移农民就业、吸引农民进镇造镇的重要途径，鼓励民间资本以独资、合资、联办等形式进入小城镇的信息服务、教育培训、体育文化、旅游业等第三产业。
2、高层面推进新农村建设。着力建设美丽乡村，打造田园风光，不断改善农村现有环境面貌。一是引导发展高效生态农业。通过运用配方施肥、病虫害综合防治等技术，有效减少农药化肥使用量；通过运用循环农业技术，开展生态农业和无公害农产品基地建设，积极培育、研究和推广高产高效生态农业模式，有效优化农业产业结构，改善农村生态环境。二是分期分批进行村庄整治。立足于各村已有房屋、设施和自然条件，通过政府帮扶与农民自主参与相结合的形式，分期分批有序地改造、整治公共设施。重点放在打通乡村连通道路和硬化村内主要道路，配套建设供水设施、排水沟渠，清理村内闲置宅基地和私搭乱建房屋，建设村庄防灾设施与公共消防设施等方面。三是深入挖掘农村风光和传统文化。推进重点村的田园风光建设进程，做好新村建设规划，规范村内新建住宅立面风格设计，打造白墙黑瓦，绿树成荫，天蓝水清，和谐秀美的沿海农村风光。注意保护好能够代表各村文化发展的物质文化遗存，并通过整修、维护，让他们重现风采。注重整理保存好一些民俗文化和村庄历史，让一些传统习俗得到良好传承。
3、高标准推进生态乡建设。切实把农村环保与污染减排、新村建设和发展现代农业结合起来，统筹实施，全面推进。一是提升整治水平。深入推进环境卫生整洁行动，实施“家园整洁”和“绿色家园”活动，配齐保洁设备，建立专职保洁队伍。突出农村生活垃圾处置,集中整治环境脏、乱、差，加强农村生活垃圾的分类、收集、转运及处置。突出农村生活污水处理，加强改水改厕实施步伐，确保农村饮用水源安全。鼓励采用生产沼气、有机肥料等形式，提高畜禽养殖粪便的资源化利用。二是提升保障作用。保护森林资源，特别注重公路沿线、库区迎水面和生态公益林建设；保护地表植被，严厉禁止随意建房、修路、取土，破坏地表结构，造成水土流失；清理盘活存量土地，提高土地产出率；保护水体环境，推行科学养殖，减轻水体污染负荷，严厉打击破坏水生渔业资源行为。三是提升生态意识。通过持续不断的宣传教育与引导，进一步增强群众的环境意识。引导农民群众正确处理政府扶持和自身努力的关系，发动群众对直接受益的环境基础设施建设投工投劳，通过自己的辛勤劳动改善生产生活条件，建设人居乐土，打造生态之乡。
三、致力于打造和谐金星，推动社会事业在共建共享中全面进步
1、优化公共服务资源配置。增加教育资金投入，重点推进校安工程建设和学前教育工程，不断完善中小学教育设施配套建设，进一步提高师资水平和教学质量，实现从“有学上”到“上好学”的转变；新建乡卫生院综合门诊楼，着力完善软硬件建设和提升村卫生所室建设水平，提高农村卫生服务能力，加强卫生服务网络建设和药品监管，规范农村医疗卫生服务；继续抓好新建村级组织活动场所配套建设工作，力争实现村级组织活动场所建设全覆盖。
2、健全农村社会保障体系。鼓励群众积极参与新型农村养老保险，不断扩大覆盖面，探索城乡养老保险制度有效衔接方式，做好被征地农民社会保障工作；继续规范低保工作，做到应保尽保，全面落实农村五保供养政策，确保供养水平达到村民平均生活水平；加大对弱势群体的帮扶力度，提高对因临时性、突发性事件造成生活困难群众的救助能力；进一步加强残疾人工作，增强全社会的助残扶残意识，支持建立和完善适合残疾人特点的保障体系，加强对特困残疾人家庭的扶持。加大危房改造实施力度，大力推进“造福工程”和场区危房改造，改善农场和作业区以及困难群众的生产生活条件。
3、着力提升社会管理水平。进一步健全计生长效管理机制，不断提高计生服务水平。加强社会治安综合治理，继续严厉打击各种违法犯罪活动，打造“平安金星”，切实增强人民群众安全感。全力做好群众工作，认真落实信访工作责任制，深入开展矛盾纠纷排查化解，维护好人民群众的合法权益。建立、健全安全生产监管长效机制，认真开展中小学校及企业等相关单位的安全生产大检查和隐患排查整治工作，杜绝重特大事故发生。健全应急管理体制机制，提高预防和处理突发事件的应急响应能力。
4、不断加强精神文明建设。积极创建省市级文明乡镇，在全乡倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，加强人文关怀和心理疏导，引导各村干部和广大群众正确对待自己、正确对待他人、正确对待社会，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。加大投入完善公共文化设施建设，抓好农民公园和综合文化站建设，努力提升公共文化服务质量和水平，积极开展健康向上的农村群众文化活动，广泛开展农村体育健身活动。
四、切实加强政府自身建设，不断提升施政科学化水平
建设富庶秀美和谐新金星对政府自身建设提出了新的更高的要求。人民的事业大如天，发展的责任重如山。乡政府将以转变职能为核心，加强能力建设，转变工作作风，提升行政效能，优化发展环境，努力打造法治型、创新型、效能型、清廉型“四型机关”。
1、坚持依法行政，建设法治型机关。提高机关干部依法行政意识和能力，努力提供良好的公共服务环境，致力于维护社会公平正义。全面推动社会生活在法制规范下有序运行，矛盾纠纷在法律框架内有序解决，各项工作在法治轨道上有序开展，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。
2、坚持科学理政，建设创新型机关。以更宽的眼界分析形势、抢抓机遇，发挥优势、扬长避短，不断提高领导科学发展的能力和水平，以更高的标准推动工作、促进发展，以超常规的举措破解发展难题。大力弘扬敢为人先、爱拼敢赢的精神，做到发展有新思路、改革有新突破、开放有新局面、工作有新举措。
3、坚持高效勤政，建设效能型机关。改进文风、会风，精简会议和文件，把更多的精力放在深入基层、调查研究、为民办事上。实施工作目标管理考核机制，使每一项工作都有目标要求、有责任主体、有监督考核、有责任追究，做到直面矛盾不上交、快速落实不拖拉。全乡上下拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使，形成强大工作合力。
4、坚持从严治政，建设清廉型机关。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推进党风廉政建设。加强政务公开，促进行政权力依法公开，阳光运行。以改进作风、惩腐治庸为重点，令行禁止，严肃纪律，突出问责，努力建设一支忠于职守、清正廉洁、作风优良的公务员队伍，树立和维护人民政府的良好形象。
